AI Act：欧盟开始执行，联合国寻求全球标准

欧盟人工智能条例，即欧盟第2024/1689号条例，是全球首部专门针对人工智能的系统性法律框架。欧盟委员会把它当作让系统变得可信的工具。没有规则，这些系统就难以评估。一个系统为什么作出某项决定，如果解释不了，就很难判断是否有人受到了不公正对待，比如在招聘或申请公共服务时。

四个层级，九项禁令

这套制度以风险为基础，分四个层级。最高一层是不可接受的风险。条例在这里禁止九种做法，包括基于人工智能的有害操纵和欺骗、对脆弱性的有害利用、社会评分，以及对个人犯罪风险的评估。条例还配套了一系列支持措施：AI Continent Action Plan、AI Innovation Package和AI Factories，以及AI Pact和AI Act Service Desk等自愿性工具。这些安排是为了让企业和开发者的过渡不那么突然。

AI Office的角色

执行工作由European AI Office负责。该机构设在欧盟委员会内部，是欧洲单一治理体系的核心，对通用人工智能模型拥有专门管辖权，而大多数应用正是建立在这些模型之上。监管与技术在这里相遇。为通用模型制定义务，意味着要面对快速变化的系统，处理文档、评估和透明度方面的要求。

国际战线

在全球层面，道路依然艰难。9月23日，各方在纽约的玻璃宫讨论了与这项技术相关的风险。OpenAI提议牵头组建一个全球人工智能标准联盟，DeepSeek等中国参与者据称也参加了讨论。相互竞争的各方同时出现在同一张桌子旁，说明博弈的焦点正在转移。不再是是否需要规则，这一点已被承认，而是由谁来写规则，以及具备怎样的核查能力。

「没有监督能力的监管框架，始终只是一份意向声明」——这是多方指出的风险。