FTC调查微软Azure与AI捆绑销售，反垄断压力升温

FTC发出的民事调查要求类似传票，送到了至少六家与微软存在竞争关系的公司。The Verge在6月1日报道称，这些函件超过15页，问题超过15个，往往还带有大量子问题。

从这些问题看，该机构在询问微软的商业协议、许可安排以及产品互操作性。它要求提供组织结构图、商业与营销计划、产品路线图，以及关于功能捆绑、定价、折扣和盈利能力的细节。据该报道，另一些问题探究微软所在市场的进入成本与壁垒，并专门询问微软对竞争的影响。

调查并不保证会以法律起诉告终。The Verge称，这项调查于2024年在拜登政府时期启动，并在唐纳德·特朗普总统任内继续。在采取进一步调查步骤后，FTC工作人员将决定是否建议立案，然后由该机构的两名委员投票。两个委员席位都由共和党人占据，没有少数党委员来反对或公开一项放弃决定。

FTC想知道什么

一名审阅过这些函件、因谈论非公开信息而获匿名处理的行业消息人士称，CID的话题表明，该机构关注的是微软是否在云、软件产品及相关服务中使用了不公平竞争手段，从而违反《联邦贸易委员会法》。The Verge表示已核实该文件。

有些问题意在了解整个云行业：关键参与者是谁，它们如何组织自身，以及进入这个行业有多难。另一些问题要求公司详细说明捆绑多项功能和产品的计划。还有围绕AI产品竞争的类似问题，包括与那些把额外功能或服务同AI或软件产品（如Microsoft 365）结合在一起的企业争夺客户。

乔治·华盛顿大学法学教授、前FTC主席威廉·科瓦契奇对The Verge表示，这类信息收集往往发生在调查的较早阶段。他说，这些问题表明该机构正试图弄清哪些市场参与者值得关注，以及捆绑这类策略有多重要。提到AI可能说明，FTC将其视为潜在非法搭售安排的一部分，或视为一项重要的竞争优势。

微软发言人亚历克斯·豪雷克表示，公司“正与FTC充分合作，并相信我们的做法在促进竞争的同时，交付了客户所期待的创新产品”。FTC没有回应置评请求。

引发调查的许可投诉

客户抱怨称，微软2019年对许可条款的修改，使在微软Azure云之外的基础设施上运行Windows软件的成本大幅提高。这些抱怨往往匿名提出，因为担心遭到报复。2023年，谷歌在回应FTC关于云计算的广泛问询时，指控微软利用在其他领域的主导地位，“让自己的云产品获得不应得的优势”并锁定消费者。

微软拒绝这种说法。豪雷克指出，谷歌就是“这种动态的明显例子，同比增长63%，并与其他主要提供商正面竞争，包括最大的云提供商AWS”。该公司坚称云行业竞争充分。

云业务增长把微软的估值推到历史高位，并使其为AI的计算需求做好准备。在Xbox等硬件业务下滑之际，云业务也提振了营收。

该机构正试图确定哪些关键市场参与者值得关注，以及捆绑这类策略有多重要。

另外，ProPublica在2024年的一项调查发现，微软使用了类似的杠杆手段，在美国政府各机构中站稳脚跟：它先安装了免费网络安全升级，而这些升级随附于专门运行在Azure上的产品，日后要换掉会很费劲。The Verge指出，政府合同和网络安全不在向它披露的CID话题之列。豪雷克说，微软当时回应了政府的安全要求，各机构也“可以自由与其他供应商合作”。

关注这件事的不只是美国。The Verge报道称，欧盟委员会、英国竞争与市场管理局以及日本公平交易委员会一直在审查相关问题。

谷歌案的补救阶段，Chrome分拆摆上桌面

微软被调查之际，科技业反垄断正处在忙碌期。Ars Technica在2025年4月22日报道称，谷歌搜索反垄断案的补救阶段即将开始，美国司法部寻求强制剥离Chrome并拆分Android。谷歌在该案的责任认定阶段败诉，法院认定它“故意获取并维持垄断力量”，违反了《谢尔曼反托拉斯法》。

美国地区法官阿米特·梅塔负责审理此案。Ars Technica称，司法部的立场是把这起案件视为自1990年代微软案以来美国最具影响的反垄断事件，并指出几乎每个州都加入了政府的诉讼。司法部还希望禁止谷歌的搜索位置交易；该公司每年向苹果和Mozilla支付数十亿美元，让谷歌成为默认搜索引擎。

谷歌自己提出的补救措施包括：搜索合同中减少排他性，让Android厂商有更多自由选择预装应用，并增加政府监督。预计Mozilla和苹果会支持谷歌的说法，即其服务是现有最好的。司法部很可能主张，这两家公司从交易中获得的收入使它们的证词不那么可靠。

英伟达在中国，以及一桩指控拖慢AI的集体诉讼

中国国家市场监督管理总局在2025年9月15日星期一表示，英伟达违反了中国的反垄断法。这一初步认定与其2020年以69亿美元收购Mellanox Technologies的交易有关。Ars Technica报道称，北京当年有条件批准了该交易，而市场监管总局认定英伟达未完全遵守这些条件。

时机并非偶然。两名知情人士称，市场监管总局在公告前数周就得出了结论，选择此时公布是为了在中美马德里贸易谈判中给中国增加筹码，而关税休战协议将于11月到期。该监管机构在12月启动调查，当时华盛顿公布对先进高带宽内存芯片和芯片制造设备的更严格出口管制刚过一周。

罚款可能在英伟达上一年销售额的1%到10%之间，监管机构还可以强制改变商业做法。英伟达没有立即回应置评请求，市场监管总局也没有立即回应进一步置评的请求。

AI行业自己也面临反垄断指控。Tom's Hardware在2026年9月21日报道称，四名订阅了ChatGPT、Claude、Grok或Gemini的原告提起一项拟议的集体诉讼，指控这些开发者通过约定放慢AI开发而违反反垄断法。据美联社报道，该诉讼主张这一约定会“降低消费者为付费AI订阅所获得的价值”，并称这种协调始于2026年7月，此前领先实验室签署了一份声明，承认存在“不单方面放慢”开发的“激烈竞争压力”。

首席律师尼克·罗利说：“如果我们允许AI安全和协议……由世界上最强大的‘以营利为目的’的科技公司之间私下自利的协议来控制，AI将很快脱离人类控制，并可能把我们全部杀死。”Anthropic创始人达里奥·阿莫代伊的文章承认了反垄断风险，并表示希望政府能开一个例外。OpenAI的萨姆·奥尔特曼在X上回应称，公司欢迎联邦框架为前沿AI设定一致的安全要求，但不认为需要反垄断豁免或立法才能开始这项工作。特朗普政府拒绝了这一想法，总统称AI接管世界是“骗局”。

中国官方媒体也作出反驳。《中国日报》称这项拟议协议是“一份在宾客名单公布之前就拟好入会规则的俱乐部”，并补充说“一个把中国排除在外的全球AI安全框架算不上全球”。

华盛顿摇摆的反垄断政治

这一切都不是发生在稳定的政治环境中。The Verge在2025年5月13日报道了Y Combinator的小科技峰会，史蒂夫·班农与前消费者金融保护局局长罗希特·乔普拉同台出席一场讨论。FTC主席安德鲁·弗格森出场时配了一个AI生成的吉卜力风格头像，他和司法部反垄断官员没有参加街对面美国律师协会的春季反垄断会议，这是历届政府中第一次出现这种情况。

前FTC主席莉娜·汗批评特朗普解雇两名民主党FTC委员，随后又与班农合影。参议员乔什·霍利继续对Meta发出威胁，称扎克伯格承诺停止“明显、令人愤慨的审查”并不意味着“你就可以违反反垄断法”。接着参议员科里·布克走进来，他刚结束一场长达25小时、谴责特朗普的演讲，全场四分之三的人站起来鼓掌。

Y Combinator公共政策负责人卢瑟·洛对The Verge表示，这场活动的目的是表明“支持创新和公平竞争可以让来自不同政治光谱的人团结起来”。在场的律师、政策专家和政府关系人员显然不认同特朗普，却认真记录MAGA民粹派在说什么。正如The Verge所说，华盛顿科技政策建制派不得不给自家说辞换个包装：“支持小企业”变成了“经济民粹主义”，而拆分垄断企业如今需要“因为它们在压制言论自由”这个理由。

对微软来说，实际问题更狭窄。FTC有问题、有文件，还有一个只有两名委员的委员会，可以悄悄结案。它是否会这么做，正是微软的竞争对手现在盯着的事。