欧盟法院撤销永久取消俄罗斯船舶登记机构欧盟认可的条款

法院撤销了什么

欧盟普通法院在T-535/24号案中撤销了要求成员国取消该登记机构欧盟层面认可的条款。这项认可允许RMRS检验并认证悬挂欧盟船旗的船舶。法官认为，暂停认可同样能达到目标，永久取消则走得太远。如果制裁解除，RMRS将不得不走一套全新的审批程序，而且不保证能通过。法院依据的是第391/2009号条例，即欧盟关于船舶检验组织的规则。

这一裁决并未恢复该登记机构在欧洲的运营权。投资禁令、交易禁令，以及禁止经RMRS认证的船舶进入欧盟港口和船闸的规定，在法律上仍然有效。法院只撤销了取消认可这一条款；据Splash247报道，欧盟制裁条例中的相应条款并未被撤销。

哪些内容保留了下来

法院驳回了RMRS提出的大部分异议，包括对财务限制的反对。法院认定，试图推翻禁止经RMRS认证船舶进入欧盟港口和船闸的规定这一诉求不可受理，予以驳回。EU Perspectives指出，欧盟理事会在外交与安全政策上通常拥有很大的裁量空间，对原告的法律门槛也很高。RMRS仍是一个受到严厉制裁的实体；它只推翻了欧盟用来剥夺其监管地位的那套机制。

裁决涉及的船队

据普通法院称，RMRS共入级4207艘船舶，其中3772艘悬挂俄罗斯船旗，约占90%。获认证的船队包括破冰船、油轮、货船和渔船。RMRS是一家非营利实体，由俄罗斯国家全资拥有，总部设在圣彼得堡。它自1998年起持有欧盟认可。

接下来会发生什么

法院裁定，被撤销条款的效力自判决之日起最多延续两个月零十天。理事会可以利用这段时间改写条文，或向欧洲法院提起上诉。如果提起上诉，撤销裁决即被冻结，直至欧洲法院作出裁决，制裁在此期间一直有效。法院裁定理事会和RMRS各自承担己方诉讼费用；支持理事会的欧盟委员会也须自行承担费用。

EU Perspectives报道称，这类胜诉往往维持不了多久。普通法院撤销某项制裁时，理事会很少就此放弃。它通常会纠正缺陷、重新实施该措施，用新证据重写理由说明，或修改框架以划出更宽泛的类别。这段宽限期就是为了防止制裁出现空档。

背景

2022年乌克兰战争全面爆发后，理事会将俄罗斯制裁机制扩大到RMRS。它将该机构列入带有投资禁令和交易禁令的名单，取消其检验和认证悬挂欧盟船旗船舶的授权，并禁止其认证的船舶进入欧盟港口和船闸。据EUobserver报道，欧盟成员国部长商定的制裁曾提议对承认该机构采取永久性措施。