Il Tribunale UE annulla la revoca permanente del riconoscimento europeo al registro navale russo

Cosa ha annullato il tribunale

Il Tribunale dell'Unione europea ha annullato la disposizione del caso T-535/24 che imponeva agli Stati membri di revocare il riconoscimento UE del registro. Quel riconoscimento consente a RMRS di ispezionare e certificare le navi battenti bandiera UE. I giudici hanno stabilito che la sospensione del riconoscimento avrebbe raggiunto lo stesso obiettivo della revoca permanente e che la misura definitiva andava oltre il necessario. Se le sanzioni fossero revocate, RMRS dovrebbe affrontare una procedura di approvazione del tutto nuova, senza garanzia di riuscirci. Il tribunale ha valutato la misura in base al regolamento 391/2009, le norme UE sugli organismi di ispezione delle navi.

La sentenza non restituisce al registro i diritti operativi in Europa. Il divieto di investimento, il divieto di transazioni e il divieto per le navi certificate da RMRS di entrare nei porti e nelle chiuse UE restano giuridicamente validi. Il tribunale ha annullato solo la disposizione sulla revoca del riconoscimento; una disposizione corrispondente nei regolamenti UE sulle sanzioni non è stata annullata, come ha riferito Splash247.

Cosa resta in piedi

Il tribunale ha respinto la maggior parte del ricorso di RMRS, comprese le obiezioni alle restrizioni finanziarie. Ha dichiarato inammissibile il tentativo di annullare il divieto per le navi certificate da RMRS di entrare nei porti e nelle chiuse UE. EU Perspectives ha osservato che il Consiglio gode in genere di un ampio margine di discrezionalità in materia di politica estera e di sicurezza e che il criterio giuridico per i ricorrenti è severo. RMRS resta un'entità pesantemente sanzionata; ha sconfitto solo il meccanismo con cui l'UE le ha tolto lo status regolatorio.

La flotta su cui verte la sentenza

Secondo il Tribunale, RMRS ha classificato 4.207 navi, delle quali 3.772, circa il 90%, battono bandiera russa. La flotta certificata comprende rompighiaccio, petroliere, navi cargo e pescherecci. RMRS è un ente senza scopo di lucro interamente controllato dallo Stato russo, con sede a San Pietroburgo. Ha il riconoscimento UE dal 1998.

Cosa succede ora

Il tribunale ha disposto che gli effetti della disposizione annullata restino in vigore per non più di due mesi e dieci giorni dalla data della sentenza. Il Consiglio può usare questo periodo per riscrivere il testo o ricorrere alla Corte di giustizia dell'Unione europea. In caso di ricorso, l'annullamento resta congelato fino alla pronuncia della Corte e la sanzione rimane attiva per tutta la durata del procedimento. Il tribunale ha condannato il Consiglio e RMRS a sopportare ciascuno le proprie spese; anche la Commissione europea, che aveva sostenuto il Consiglio, deve sopportare le proprie.

EU Perspectives ha riferito che vittorie di questo tipo tendono a durare poco. Quando il Tribunale annulla una sanzione, raramente il Consiglio la abbandona. Di solito corregge i difetti e reintroduce la misura, riscrivendo la motivazione con nuove prove o modificando il quadro per creare categorie più ampie. Il periodo di tolleranza serve a evitare una lacuna nella copertura delle sanzioni.

Contesto

Il Consiglio ha esteso il regime di sanzioni contro la Russia a RMRS dopo l'invasione su larga scala dell'Ucraina nel 2022. Ha inserito l'ente negli elenchi che comportano divieti di investimento e di transazioni, ha revocato l'autorizzazione a ispezionare e certificare le navi battenti bandiera UE e ha vietato alle navi da esso certificate l'ingresso nei porti e nelle chiuse UE. Le sanzioni concordate dai ministri degli Stati membri UE avevano proposto una misura permanente contro il riconoscimento dell'ente, come ha riferito EUobserver.