欧盟《人工智能法案》高风险规则推迟至2027年12月和2028年8月

高风险系统期限推迟

欧盟第2026/1744号条例于2026年7月24日在《欧盟官方公报》上公布，2026年7月27日生效。这是《人工智能法案》的首次实质性修订。

附件三所列的独立高风险系统从2026年8月2日推迟到2027年12月2日，延后十六个月。该附件涵盖用于就业、教育、信用评估、执法和关键基础设施的人工智能。嵌入在受欧盟产品安全法管辖产品中的系统，包括医疗器械、机械和玩具，则推迟到2028年8月2日。

哪些没有推迟

通用人工智能模型的规则维持原定时间表，包括透明度、报告以及对最大模型提出的系统性风险义务。针对人工智能交互的透明度义务、深度伪造标识，以及情绪识别和生物特征分类的通知义务，自2026年8月2日起适用。

2026年12月2日的期限

2026年12月2日将发生两件事。针对旨在生成或操纵逼真私密影像或儿童性虐待材料的系统，新的禁令生效。对于2026年8月2日之前已投放市场的生成式人工智能系统，某些机器可读标识要求的四个月宽限期也同时结束。

该宽限期只涉及部分标识要求，不涉及更广泛的透明度义务。已投入使用的生成式系统的提供方必须在此前满足第50条第2款的标识义务。2026年8月2日之后投放市场的系统必须从一开始就遵守规定。

人工智能素养保留，措辞放宽

人工智能素养条款是被简化，而不是被删除。提供方和部署方仍须支持员工的人工智能素养。根据欧盟委员会《人工智能法案》时间表，人工智能素养条款自2025年2月2日起适用。据RTE报道，欧洲工会联合会反对这一修改。原要求是确保员工达到足够的人工智能素养水平，修改后变成了支持其发展的义务。

由谁执行

对于某些基于通用人工智能模型构建的人工智能系统，以及集成到受《数字服务法》监管的超大型在线平台和搜索引擎中的人工智能系统，欧洲人工智能办公室现在拥有专属监管职责。其权力包括调查、要求提供信息、检查、具有约束力的承诺，以及对持续违规行为处以最高相当于日均营业额5%的定期罚款。

欧盟委员会为何提议推迟

欧盟委员会的叙文提到，提供方用以证明合规的协调技术标准迟迟未能出台，各国主管机构和合格评定机构的设立也很缓慢。DIGITALEUROPE估算，全欧盟的合规成本约为每年33亿欧元。该行业协会表示，一家约60名员工的公司可能面临32万至60万欧元的初始成本。

欧盟委员会将这些修订与减轻行政负担的更广泛行动联系在一起。此前有德拉吉和莱塔关于欧洲竞争力的报告。2025年全年，行业协会一直在游说推动这些修改。由47个协会组成的联盟支持推迟，其中包括MedTech Europe、DigitalEurope和COCIR。欧洲议会则指出技术标准尚未完成。

接下来会发生什么

下一个固定日期是2026年12月2日。附件三的高风险义务随后于2027年12月2日生效，附件一中嵌入产品的义务于2028年8月2日生效。

高风险义务不适用于2027年12月2日期限之前已投放市场的系统。雅虎财经的一项分析警告说，这会引发抢跑上市，并造成存量系统与期限后上市产品之间的割裂。