国际电信联盟：从1865年5月17日到9 kHz至300 GHz的频谱

国际电信联盟是联合国的一个专门机构，负责信息与通信技术的许多事务。它成立于1865年5月17日，当时叫国际电报联盟，是第一个正式且常设的国际组织。它比联合国早得多，是联合国系统里历史最悠久的机构。现任秘书长是多琳·博格丹-马丁，也是担任这一职位的第一位女性。

国际电信联盟最初的目标是帮助各国把电报网络连起来。后来新的通信技术不断出现，它的职责范围也跟着扩大。早期的几项安排包括：把摩尔斯电码作为国际电报字母表，保护通信秘密，以及每个人都有使用国际电报的权利。1932年，该组织启用现在的名称，以反映它在无线电和电话上扩大的职责。

1906年柏林：29个国家与一份后来成为规则的附件

今天国际电信联盟的另一个前身是国际无线电报联盟，1906年在柏林举行的第一次国际无线电报大会上成立。29个国家的代表参加了这次会议，会议成果是《无线电报公约》。这份公约的附件后来逐渐被称为国际电信联盟《无线电规则》。

1947年：与联合国达成协议

1947年11月15日，国际电信联盟与新成立的联合国达成协议，成为联合国系统中的专门机构。协议于1949年1月1日正式生效。国际电信联盟推动无线电频谱的全球共同使用，为频率和卫星轨道位置的分配提供国际合作便利，也致力于技术标准化。

《无线电规则》是国际电信联盟的基本文件，在各国法律层面规范无线电通信业务和无线电频率的使用。它是对国际电信联盟《组织法》和《公约》的补充，并与《国际电信规则》保持一致。该规则涵盖并规范电磁频谱中划归无线电通信使用的那一部分，即从9 kHz到300 GHz。2012年批准的规则版本，篇幅相当于分章编排的第一卷，从术语和技术特性开始，涉及频率管理和无线电通信业务，再到无线电台与系统、操作术语、发射和设备特性、频率共用以及与外层空间有关的技术术语。

这套规范体系的规模很难被低估。任何电话、无线电或卫星要在某个频段发射，都得先有一套共同语言来描述频段、功率、发射和共存方式。国际电信联盟就是自1865年以来一直维护这套语言的机构，最初为导线，后来为电波，如今也为轨道。