参议院民主党人否决数据中心能源法案，电力与冷却成本持续攀升

这次投票发生在共和党控制的参议院，就在参议员们返回家乡参加11月3日中期选举之前。据《卫报》报道，新罕布什尔州的玛吉·哈桑、明尼苏达州的艾米·克洛布彻，以及佐治亚州的两位参议员乔恩·奥索夫和拉斐尔·沃诺克，加入了共和党人的行列支持该法案。

“美国人在呼唤真正的解决方案，呼唤针对人工智能的真正护栏。共和党那份软弱无力的数据中心法案完全偏离了目标，”参议院民主党领袖查克·舒默在投票前的演讲中说，据《卫报》报道。法案的支持者持相反观点。“很明显，大型科技公司应该自食其力，而不是将成本转嫁给当地社区和州，这项法案做到了这一点，”主导参议院版本法案的俄亥俄州共和党人乔恩·赫斯特说。

《纳税人保护法》本应要求电力公用事业公司考虑采用标准，让数据中心承担输电、发电和配电升级的成本，否则这些成本可能会落在家庭和企业身上。众议院早在9月早些时候就以近乎全票通过的方式批准了该法案。现在，在议院计划于周五结束工作的前几天，法案陷入了停滞。

得州监管者质疑为单一租户建设的气电厂

同样的成本转嫁问题也在得克萨斯州上演。周三，公用事业委员会的行政法官就埃尔帕索电力公司申请建设一座366兆瓦天然气设施一事发布了拟议决定，该设施旨在为Meta位于东北埃尔帕索价值100亿美元、1吉瓦的数据中心供电。据Inside Climate News报道，法官们发现公用事业公司未能充分考虑名为麦克劳德的气电厂的替代方案，也未向承包商发出招标请求。

法官们建议仅在埃尔帕索电力公司不将资本和运营成本转嫁给纳税人的条件下批准该申请。如果没有这一条件，他们建议拒绝。最终决定权掌握在五名PUCT专员手中，目前尚未安排投票。据同一报道，由Enchanted Rock提供的813台模块化天然气发电机组组成的麦克劳德设施，总预计成本为49900万美元，在前五年将专门供应Meta，之后才接入更广泛的输电系统。

埃尔帕索电力公司最初声称太阳能将供应数据中心。Meta推荐了Enchanted Rock公司后，该公司提出与其签约，并未考虑其他承包商，法官们发现。“项目的选择是由Wurldwide规定的时间表和偏好，以及其同意支付资本和运营成本的协议驱动的，”法官们在报告中写道，指的是申请中提到的Meta子公司。能源与政策研究所的Krysti Shallenberger告诉Inside Climate News，该申请之所以引人注目，是因为埃尔帕索电力公司是一家私人持有的垄断公用事业公司，寻求仅为数据中心建设发电厂，这种结构在竞争性市场中从未见过。

远西得克萨斯州位于得克萨斯州电力可靠性委员会电网之外，在那里公用事业公司被禁止拥有发电厂：正是这条规则让埃尔帕索电力公司能够提出该提案。

建设背后的数字

贝恩公司周二对问题的规模给出了具体数字。这家咨询公司表示，为了证明对数据中心基础设施激增的资本投资是合理的，人工智能行业必须在2031年前实现6万亿美元的年收入，到2031年，人工智能基础设施的年度支出可能达到15000亿美元，涵盖新设施、GPU升级、内存和网络设备。

“人工智能基础设施的经济性要求除了生产力增益外，还需要数万亿美元的新收入，”贝恩全球技术业务主席兼该报告主要作者大卫·克劳福德说，据《国家报》报道。贝恩表示，数据中心的规模和成本大约每12到16个月翻一番。据研究机构Epoch AI称，Meta位于俄亥俄州的Prometheus设施在2025年的容量为600兆瓦，预计成本为240亿美元，预计到2027年将达到2吉瓦和800亿美元，到2030年将达到9吉瓦和2000亿美元。

“人工智能建设以前所未有的速度和规模进行，数十亿美元流入芯片、数据中心、网络和电力系统，使人们关注建设容量的挑战。但更重要的问题可能是，是否能创造足够的经济价值来证明这种投资的合理性。”

贝恩报告还列出了实际限制：增加电网容量、确保GPU供应、寻找和留住熟练劳动力，以及管理公众舆论和监管，包括对资源使用和噪音污染的反对。从得克萨斯州到悉尼，这些限制已经在许可争夺战中显现出来。

欧洲和澳大利亚的透明度斗争

在欧洲，Lighthouse Reports周一向欧盟委员会提交了正式投诉，指控其在数据中心能源消耗问题上建立“沉默之墙”，POLITICO报道。这份根据《奥尔胡斯公约》提交的投诉认为，欧盟规则阻止公众了解单个数据中心使用多少能源和水。根据委员会自己的数据，2025年欧洲数据中心使用了20.7太瓦时的电力和超过800万立方米的水，比2024年分别增加了26%和52%。这些总数来自不完整的数据，且仅在汇总后发布，这是遵循2024年的一项法律，该法律禁止布鲁塞尔和欧盟各首都披露单个数据中心的信息和关键绩效指标，当时科技巨头进行了游说。奥尔胡斯公约合规委员会将在11月开会，决定该投诉是否可受理。委员会未回应POLITICO的置评请求。

在澳大利亚，Goodman Group周一证实，它已告知新南威尔士州规划部门，将不再推进位于悉尼Lane Cove的12亿美元Mars项目数据中心，理由是“监管环境的变化”，ABC News报道。这座三层楼高的项目距离最近的房屋约20米，距离Lane Cove West公立学校160米。“在此期间，大型数据中心开发的政策和监管环境发生了显著变化，”开发商说。这一决定发生在联邦参议院调查听证会后，自由党参议员萨拉·亨德森在会上敦促Goodman的开发总经理本·麦吉尔普当场撤回提案。Sweltering Cities的高级活动家萨纳·沙告诉ABC，搁置该项目是全国范围内大规模社区阻力形成的证据。

其他地方的冷却和电力采购也在快速推进。据Tom's Hardware报道，谷歌下周将发射一颗实验卫星，搭载四个张量处理单元和1千瓦的太阳能，这是名为Suncatcher项目的一部分。这些芯片只能运行约15分钟，之后需要关机冷却，谷歌的詹姆斯·曼尼卡告诉《纽约时报》，该公司预计未来几年内不会出现任何有用的运行成果。

回到地面，政治算术更简单。参议院法案在本届会议期间已死，埃尔帕索电力公司的气电厂仍需委员会投票，欧盟的透明度投诉将在11月首次听证。这些决定中的每一个都塑造了谁为数据中心消耗的电力和水买单，而其中没有任何一个是确定的。