欧盟人工智能法案：通用人工智能规则的延期之争

规范欧盟通用人工智能模型的规则本应在8月2日到位。这个期限如今成了一场争斗的焦点。据The Next Web报道，一些关键利益相关方要求推迟落地的呼声明显加强，其中包括瑞典首相乌尔夫·克里斯特松、博世首席执行官斯特凡·哈通，以及科技游说组织CCIA Europe，其成员包括Alphabet、Meta和Apple。

6月20日，阿姆斯特丹举行TNW大会。欧盟委员会人工智能办公室高级政策官员约根·奥尼尔在会上谈到可能的延期。他说，委员会计划在7月敲定通用人工智能（GPAI）规则，随后欧洲议会将就相关标准通过自身立场。

“这是一项庞大而复杂的技术，我们希望把它做对，”奥尼尔说。“我们需要具体的义务，把一些影响最大或可能有害的模型纳入人工智能法案的管辖。”

奥尼尔还介绍了准则的起草方式。他说，一个广泛的实践准则小组承担了这项工作，成员来自主要模型提供商、公民社会组织、非政府组织、学者、人工智能安全专家、中小企业以及欧洲工业巨头。“这是一个大帐篷，容纳了利益相关方群体中所有这些声音，”他说。

GPAI规则实际覆盖什么

这份文件没有列出义务的全文。它展示的是争论的轮廓。委员会把这些规则说成是针对影响最大或可能有害的模型，批评者则说，在欧洲解决更深层问题之前，这些规则先成了负担。

后一种说法在同一场大会上表达得很清楚。总部位于荷兰的芯片公司Axelera AI首席执行官法布里齐奥·德尔·马费奥主张，欧盟需要减轻监管负担。他的理由并不抽象。“欧洲不是美国，”他说。“我们有很多语言、很多市场、很多法规，既有欧洲层面的，也有本地的。这些法规制造边界，让公司难以扩张，正在扼杀增长。”

德尔·马费奥说，他的公司签署了EU Inc的请愿书。EU Inc是一项为初创企业建立标准化法律实体的提案，目的是让企业更容易在成员国之间运营。EU Inc将置于欧盟第28种制度之下，这是一个泛欧法律框架，旨在帮助初创企业在全联盟扩张。委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩1月在达沃斯演讲时说，这些规则将把公司法、破产法、劳动法和税收合并进一个单一而简单的框架。

抱怨背后的数字

德尔·马费奥强调，监管不是唯一的问题。他认为，痴迷于创办新初创企业，需要与专注于扩展现有企业相平衡，而这需要的是资本，而不是政策。

他引用的数据很刺眼。欧洲只占全球规模化企业的8%，北美占60%。过去50年里，没有一家在欧洲创办的初创企业估值超过1000亿欧元。按同一说法，这片地区是无数创新的诞生地，却难以把它们变成大企业。

“如果看机械制造，我们领先世界，”德尔·马费奥说。“在汽车领域，我们很强，但正在失去势头。在机器人领域，我们做得不错，但也在失去势头。”

软件公司Pegasystems的人工智能实验室主任兼首席科学家彼得·范德普滕呼应了这一点。他说，欧盟需要在内资和外资方面变得更有吸引力。资金缺口很容易看到。去年欧洲初创企业筹集了约520亿美元，即440亿欧元的风险投资，远低于美国同行吸引的2090亿美元，即1770亿欧元。

“投资可以来自欧盟，也可以来自美国，”范德普滕说。“可以调整法规，让离开美国的资金更容易、更有吸引力地流入欧洲。”

人才，以及关于谦逊的提醒

欧洲在人才方面可能也有机会。Cradle联合创始人埃莉斯·德·勒斯指出，一个日益明显的趋势是，欧洲工程师从美国大型科技公司的工作岗位回流，他们被有使命感的工作和更好的生活质量吸引。

“我们欢迎那些曾在美国Facebook等大型科技公司工作的欧洲工程师回来，为解决气候变化等社会和全球问题出力，”她说。

她的收尾论点既关乎政策，也关乎自我认知。“我们可能也有点太谦逊了，”她说。“我们应该衡量幸福，而不是GDP，GDP不是一个可持续的指标。我不认为我们应该照搬美国那套制度。”

这些都没有解决GPAI规则是否会推迟的问题。奥尼尔所表述的委员会自身立场是，规则将在7月敲定，随后议会就相关标准通过自身立场。延期阵营还没有得逞。

记录显示的是，这场争斗不只关乎安全。它关乎边界、资本和规模，也关乎一个拥有多种语言和众多监管机构的单一市场，能否跑得足够快，留住它想监管的那些公司。