北京拟收紧镓、锂及电池技术出口管制

公告由商务部和科技部联合发布。商务部说，目录将新增1项、修订1项、删除3项，反馈截止到2月1日。《中国日报》2025年1月4日报道了这一提案。

新增项目同时压在三个产业头上：半导体、电动汽车、消费电子。北京此前已限制镓、锗相关物项出口。新提案把网撒到提取技术，不再只管金属本身。电池正极材料制备技术同样面临更严的管控。

这份目录到底管什么

目录是把技术分成“禁止”和“限制”两类的法律工具，不是一刀切的禁令。对外经济贸易大学国际贸易教授崔凡对《中国日报》说，外国企业只要拿到中国政府的出口许可，仍可获得受管制技术。崔凡说，此次修订有助于国内企业“合法合规”地走出去。

商务部当时说，上一次更新在2023年底，受管制项目从164项减到134项。可见方向并非只紧不松。中国矿业大学产业经济教授丁日佳对《中国日报》说，此次修订在保护关键技术和矿产资源，与鼓励全球创新交流之间取得平衡。

中国以外对这种说法有争议。战略与国际研究中心（CSIS）一份技术转让政策分析认为，中国的“非市场政策和掠夺性商业做法扭曲全球经济，给西方国家带来战略风险”。该分析还说，光有出口管制不够，除非把它放进更广泛的外交方案。文章同时指出，西方无法与中国脱钩，中国也无法与西方脱钩，因为全球经济联系太紧，冷战式的分裂做不到。

时机为何重要

征求意见启动时，中国已经是提案涉及的多种投入品的最大供应方。RNZ转载了ABC新闻首席商业记者伊恩·弗伦德的分析。按该分析，中国占全球电池产量的90%，在锂、钴、锰、石墨等电池关键矿产上占主导，还“生产了全球几乎全部的负极和正极材料”。

该文写道，北京早在2000年就启动电动汽车战略，2009年向该项目投入资金和激励，并鼓励比亚迪等电池企业进入汽车制造。公开目标是减少对进口石油的依赖，降低污染。

芯片方面，Silicon Analysts的一份评估说，中国在刻蚀、沉积和CMP设备上取得了可信的进展，北方华创、中微公司等国内供应商拿下了可观的份额，光刻仍是没解决的瓶颈。该分析指出，ASML的EUV系统仍受荷兰出口限制约束，尚无中国供应商展示出可量产的EUV平台。

据《中国日报》报道，丁日佳说：“修订目录是为了在保护关键技术和矿产资源与鼓励全球范围内的创新和技术交流之间取得平衡。”

CSIS的文章建议，与其试图阻止中国获得技术，不如让中国无法从非法活动中获益，并把5G争论中形成的“可信供应商”逻辑扩展到其他技术领域。文章还呼吁在所谓非法或掠夺性行为上实现可衡量的减少，以便各国评估进展。

征求意见2025年2月1日截止。镓、锂和正极材料项目最终是否留在目录里、以什么形式留下，欧洲、日本、韩国和美国的设备制造商、电池企业及其客户会盯得很紧。