欧盟委员会称摩尔多瓦已满足条件，可开启剩余两个入盟集群

欧盟委员会11月4日表示，摩尔多瓦已满足开启入盟谈判中所有剩余集群所需的条件。摩尔多瓦已开启六个集群中的四个，这些集群涵盖33个谈判章节。据《基辅邮报》报道，仍未开启的两个集群分别涉及绿色政策与互联互通，以及资源、农业与凝聚力。

匈牙利对摩尔多瓦和乌克兰都封锁了这两个集群。据Gwaramedia援引乌克兰和欧洲外交官的话报道，匈牙利在10月20日和10月27日两次阻止了第四和第五个集群。这些集群涉及农业、能源、交通和绿色议程。匈牙利没有公开作出解释。

开启一个集群只是启动一组政策章节的谈判。关闭这些章节需要全部27个成员国一致同意。即便六个集群全部开启，也不意味着两国能够加入，因为每个集群都包含必须谈判并落实的基准。

欧盟委员会的评估

在11月4日通过的2026年扩大方案中，欧盟委员会表示，摩尔多瓦在所有章节都加强了本国立法与欧盟既有规则的对接，并在法治改革方面取得进一步进展。委员会认为，该国在基础集群临时基准方面取得了非常实质的进展。

国别报告称，负责欧洲一体化的机构基本到位。报告称，现有框架为按照国际标准举行民主选举提供了充分基础，公民社会包括人权捍卫者总体上在有利环境中运作。报告也指出一点：摩尔多瓦在公共行政改革方面仅处于中等准备水平。

欧盟委员会表示，摩尔多瓦提出到2028年初结束入盟谈判的目标雄心很大，但只要该国保持目前的改革步伐，是可以实现的。

匈牙利的立场

据《基辅邮报》报道，匈牙利此前曾多次阻止第二和第三个集群。这两个集群涉及内部市场、竞争力和包容性增长。据Gwaramedia报道，在乌克兰议会通过一项扩大少数民族教育权利的法律后，摩尔多瓦和乌克兰于10月13日开启了这两个集群。

据《基辅邮报》10月5日援引《金融时报》报道，匈牙利总理欧尔班·维克托已指示该国外交官不要阻止邀请基辅和基希讷乌提交谈判立场的信函。该报称，此举属于程序性安排，并非无条件批准。

下一步

欧盟理事会现在需要审议欧盟委员会的建议并决定下一步行动。欧盟扩大论坛将于11月15日至16日在布鲁塞尔举行。该方案还为摩尔多瓦提出了一份指示性路线图，欧盟委员会称摩尔多瓦是入盟谈判进展最大的四个国家之一。

欧盟委员会表示，扩大进程仍以实绩为基础，推进速度取决于各国在民主、法治和基本权利方面的改革。