欧盟委员会为Frontex监控社交媒体提出法律依据

五大支柱

计划围绕五个方面展开：与伙伴国家合作，加强外部边境并设立新的欧洲应急响应框架，监控与预警，打击走私网络，以及遣返。移民事务专员Magnus Brunner说，约有7万人在欧盟边境被拦截，其中约2000人被视为安全风险，原因是涉嫌与恐怖主义、毒品贩运或有组织犯罪有关。他没有说明这个数字对应哪段时间。

Brunner说，休达事件盖过了移民问题上的进展。他在布鲁塞尔的一场新闻发布会上说：「在那40到48小时期间以及之后发生的一切，对欧盟来说都构成了一种压力测试。」他还说：「有时画面会盖过最好的统计数据。」欧盟委员会表示，非正常边境过境处于2021年以来的最低水平。但官员们认为，近期事件暴露出人流突然且大规模上升时的脆弱性。

两位访问过休达的欧洲议会议员指责欧盟委员会阻止将移民转移到西班牙本土，她们是左翼党的Estrella Galán和绿党的Mélissa Camara。Galán9月30日在欧洲议会说：「我们需要将移民转移到西班牙领土，而欧盟委员会正试图阻止这些行动。」她说，仍有数千人留在面积18平方公里的飞地，西班牙接收系统中有超过1万个名额可用。

Frontex与社交媒体

计划要求赋予Frontex更强有力的授权。这个欧盟边境与海岸警卫机构将获得一支加强的常备部队，能更快部署人员和装备，在遣返中发挥更大作用，并与伙伴国家深化合作。欧盟委员会还在为Frontex监控社交媒体以进行边境管理寻求法律依据。这一想法曾在2019年因个人数据保护方面的反对而被放弃。委员会表示，这一职责将改善态势感知，并提供更多行动信息。

成员国预计要向欧盟边境监控系统EUROSUR提供更及时的信息，并报告可能影响外部边境的动态。

欧洲应急响应框架将覆盖大规模人员流动「被人为制造并用作对欧盟施压手段」的情形。Brunner说：「欧洲必须始终拥有保护其边境的工具，尤其是当大规模移民流动被蓄意组织或被武器化以针对欧盟时。」

走私、遣返与伙伴国家

第一支柱侧重于与非欧盟国家的合作，包括预警机制、信息共享，以及Frontex、Europol、Eurojust与伙伴国家之间更紧密的协作。欧盟委员会提出了地中海青年技能与就业倡议，以及旨在促进合法安全赴欧流动的「门户办公室」。

计划呼吁建立针对人口走私者的欧盟制裁机制，包括资产冻结和入境禁令。这一机制于7月提出，仍需一致批准，计划敦促理事会予以通过。欧盟委员会还希望与在线平台、金融机构和数字支付提供商加强合作，以识别走私活动和非法资金流动。此外，委员会希望赋予Europol更强授权，并更新欧盟打击人口走私的立法。

在遣返方面，计划呼吁与原籍国和过境国在重新接纳上加强合作，并更广泛地使用Frontex的支持。委员会表示将把贸易、发展合作和签证作为工具。Brunner说，成员国必须执行新的遣返规则，伙伴国家也要在重新接纳方面尽到自己的责任。他说Frontex将在这一工作中发挥重要作用。

哪些是新内容

大多数措施并不新鲜。加强Frontex的授权自2024年政治指导方针以来一直是欧盟委员会的承诺。据RTÉ报道，欧洲合法移民办公室在1月的签证战略中提出，自2月起在新德里进行了首次试点。关于协助未经授权入境的指令的修订自2023年11月以来一直悬而未决，因为欧洲议会尚未通过谈判立场。Ursula von der Leyen于9月16日在斯特拉斯堡宣布的欧洲应急响应框架尚待细化。该计划建立在2026年1月的欧洲庇护与移民战略之上。

下一步

内政与司法部长预计将在10月1日至2日的司法与内政理事会上讨论该计划。