La Commissione propone una base giuridica per il monitoraggio dei social media da parte di Frontex

I cinque pilastri

Il piano poggia su cinque pilastri: cooperazione con i paesi partner, frontiere esterne più solide con un nuovo quadro europeo di risposta alle emergenze, sorveglianza e allerta precoce, azione contro le reti di trafficanti e rimpatri. Il commissario alla Migrazione Magnus Brunner ha detto che circa 70.000 persone sono state intercettate alle frontiere dell'UE. Circa 2.000 di loro erano considerate un rischio per la sicurezza per presunti legami con il terrorismo, il traffico di droga o la criminalità organizzata. Brunner non ha indicato a quale periodo si riferisca il dato.

Secondo Brunner, i fatti di Ceuta hanno messo in ombra i progressi sulla migrazione. "Tutto quello che è successo, in quelle 40-48 ore e dopo, è stato una specie di stress test per l'Unione europea", ha detto in una conferenza stampa a Bruxelles. "A volte le immagini contano più delle statistiche migliori." La Commissione sostiene che gli attraversamenti irregolari delle frontiere sono ai minimi dal 2021. I funzionari però affermano che gli episodi recenti hanno messo in luce le vulnerabilità quando i flussi aumentano all'improvviso e su larga scala.

Due eurodeputate che hanno visitato Ceuta, Estrella Galán della Sinistra e Mélissa Camara dei Verdi, hanno accusato la Commissione di bloccare i trasferimenti dei migranti verso la Spagna continentale. "Serve il trasferimento dei migranti in territorio spagnolo, e la Commissione europea sta cercando di bloccare questi spostamenti", ha detto Galán al Parlamento europeo il 30 settembre. Ha aggiunto che migliaia di persone restano nell'enclave, che copre 18 chilometri quadrati, e che nel sistema di accoglienza spagnolo sono disponibili più di 10.000 posti.

Frontex e i social media

Il piano prevede un mandato più forte per Frontex. L'agenzia europea della guardia di frontiera e costiera avrebbe un corpo permanente rafforzato, in grado di schierare personale e mezzi più rapidamente, un ruolo maggiore nei rimpatri e una cooperazione più stretta con i paesi partner. La Commissione chiede anche una base giuridica che consenta a Frontex di monitorare i social media per la gestione delle frontiere. L'idea era stata abbandonata nel 2019 dopo le obiezioni sulla protezione dei dati personali. Secondo la Commissione, il nuovo ruolo migliorerebbe la consapevolezza della situazione e fornirebbe informazioni operative aggiuntive.

Gli Stati membri dovrebbero fornire informazioni più tempestive a EUROSUR, il sistema di sorveglianza delle frontiere dell'UE, e segnalare sviluppi che potrebbero riguardare le frontiere esterne.

Il quadro europeo di risposta alle emergenze coprirebbe le situazioni in cui movimenti su larga scala sono "creati artificialmente e usati come mezzo per esercitare pressione sull'UE". "L'Europa deve avere sempre gli strumenti per proteggere le proprie frontiere, soprattutto quando i movimenti migratori di massa vengono deliberatamente organizzati o usati come arma contro l'UE", ha detto Brunner.

Trafficanti, rimpatri e paesi partner

Il primo pilastro riguarda la cooperazione con i paesi terzi, con meccanismi di allerta precoce, scambio di informazioni e un lavoro più stretto tra Frontex, Europol, Eurojust e i paesi partner. La Commissione ha proposto un'iniziativa mediterranea per le competenze e il lavoro dei giovani e uffici Gateway per facilitare la mobilità legale e sicura verso l'UE.

Il piano prevede un regime di sanzioni dell'UE contro i trafficanti di migranti, con il congelamento dei beni e il divieto di ingresso. Chiede al Consiglio di adottarlo: è stato proposto a luglio e serve ancora un'approvazione all'unanimità. La Commissione vuole anche una cooperazione più stretta con le piattaforme online, le istituzioni finanziarie e i fornitori di pagamenti digitali per individuare l'attività dei trafficanti e i flussi finanziari illeciti. Chiede inoltre un mandato più forte per Europol e un aggiornamento della legislazione dell'UE contro il traffico di migranti.

Sui rimpatri, la Commissione ha chiesto maggiore cooperazione con i paesi di origine e di transito sulla riammissione e un uso più ampio del sostegno di Frontex. Ha detto che userà il commercio, la cooperazione allo sviluppo e i visti come strumenti. Secondo Brunner, gli Stati membri devono applicare le nuove norme sui rimpatri mentre i paesi partner devono fare la loro parte sulla riammissione. Ha aggiunto che Frontex avrà un ruolo importante in questo lavoro.

Cosa c'è di nuovo

La maggior parte delle misure non è nuova. Il rafforzamento del mandato di Frontex è un impegno della Commissione dagli orientamenti politici del 2024. Gli uffici europei per la migrazione legale erano previsti nella strategia sui visti di gennaio, con un primo progetto pilota a Nuova Delhi da febbraio, come riportato da RTÉ. La revisione della direttiva sul favoreggiamento dell'ingresso non autorizzato è in sospeso da novembre 2023 perché il Parlamento europeo non ha adottato una posizione negoziale. Il quadro europeo di risposta alle emergenze, annunciato da Ursula von der Leyen il 16 settembre a Strasburgo, deve ancora essere dettagliato. Il piano si basa sulla strategia europea su asilo e migrazione del gennaio 2026.

Cosa succede ora

I ministri dell'Interno e della Giustizia discuteranno il piano al Consiglio Giustizia e Affari interni il 1-2 ottobre.