欧盟委员会路线图预计乌克兰2027年完成七个入盟章节

路线图怎么说

这份路线图预计基辅将在2027年完成33个谈判章节中的7个。与乌克兰并行谈判的摩尔多瓦，被安排在同年完成25个章节。

负责扩大事务的委员玛尔塔·科斯把任何章节的完成与法治基准挂钩。她说，欧盟委员会预计乌克兰将在2027年上半年达到中期基准，一旦达到，就可以开始完成章节。一位在布鲁塞尔发言的欧盟委员会官员称，在2028年底前结束谈判是雄心勃勃的目标，需要加快改革才能实现。科斯拒绝给出完成日期。她说：“我还不能说。”她补充说，乌克兰取得的进展越多，就越能精确讨论时间安排。

乌克兰已开启6个集群中的4个，尚未完成任何一个章节。

基辅不认同“封锁”一说

卡奇卡在11月3日播出的欧洲新闻台采访中说，匈牙利并未对最后两个集群提出新的反对意见。他说：“我认为‘封锁’这个词有误导性。”

他说，拖延背后“没有实质性的要求、分歧或关切”，布达佩斯只是要求更多时间审阅下一阶段所依据的文件。被问及围绕外喀尔巴阡匈牙利族教育权利的长期争端是否仍在起作用时，卡奇卡说该问题“已经解决”。

这一说法与过去一个月的记录并不吻合。10月27日，在欧盟理事会负责扩大事务的工作组COELA会议上，匈牙利拒绝批准第4和第5集群的审查结果。

一位外交官对《欧洲真理报》说，匈牙利的立场没有改变。另一位外交官说，重新列入该议题是对布达佩斯施加政治压力，而不是真的想当天作出决定。

四个集群已开启，两个冻结

基础集群于2026年6月15日与摩尔多瓦一同开启，对外关系集群随后于7月14日开启。第2和第3集群，即内部市场与竞争力、包容性增长，于10月13日开启。此前一天，乌克兰最高拉达通过了关于少数民族教育权利的第16119号法案。这两个集群合计覆盖17个章节。

科斯曾在9月力推此事。她9月2日在威克洛说，“乌克兰已经交付”了开启这些集群所需的工作，“我们也应当交付”。

其余两个集群自夏天以来一直停滞。匈牙利在7月17日、7月22日、9月29日、10月20日和10月27日的COELA会议上都拒绝批准第4和第5集群。第4集群涵盖交通、能源、跨欧洲网络、环境和气候。第5集群涵盖农业、渔业、区域政策和预算条款。

接下来会发生什么

科列茨基11月3日在欧洲新闻台扩大峰会上说，基辅预计在2026年底前开启剩余两个集群。他还预计2027年初中期基准会得到积极评估。他把司法改革、反腐败和公共行政列为优先事项，并说基辅与欧盟委员会已成立联合工作组以加快进度。

担任欧盟理事会轮值主席国的爱尔兰也希望在2026年底前开启剩余集群。开启这些集群需要全部27个成员国同意。

乌克兰公开的目标仍是在2028年底前结束谈判。2027年完成首批七个章节的目标，取决于乌克兰尚未达到的基准。