La roadmap della Commissione prevede che l'Ucraina chiuda sette capitoli Ue nel 2027

Che cosa dice la roadmap

La roadmap prevede che Kyiv chiuda 7 dei 33 capitoli negoziali nel 2027. La Moldova, che negozia in parallelo, è data per 25 chiusure nello stesso anno.

Marta Kos, commissaria all'allargamento, ha legato ogni chiusura ai parametri di riferimento sullo Stato di diritto. La Commissione, ha detto, si aspetta che l'Ucraina raggiunga i parametri intermedi nella prima metà del 2027; da quel momento potranno iniziare le chiusure dei capitoli. Un funzionario della Commissione, parlando a Bruxelles, ha definito ambizioso concludere i negoziati entro la fine del 2028 e ha detto che servirebbero riforme per accelerare. Kos non ha voluto indicare una data per la conclusione. "Non posso dirlo ancora", ha affermato, aggiungendo che più progressi fa l'Ucraina, più precisamente si potrà parlare di tempi.

L'Ucraina ha aperto 4 dei suoi 6 cluster e non ha chiuso nemmeno un capitolo.

Kyiv contesta la parola blocco

Kachka ha detto a Euronews, in un'intervista ripresa il 3 novembre, che l'Ungheria non sta sollevando nuove obiezioni agli ultimi due cluster. "Penso che la parola 'blocco' sia fuorviante", ha detto.

Ha affermato che dietro il ritardo non ci sono "richieste sostanziali, disaccordi o preoccupazioni" e che Budapest aveva chiesto più tempo per esaminare i documenti alla base della fase successiva. Alla domanda se la lunga disputa sui diritti all'istruzione della minoranza ungherese in Transcarpazia fosse ancora in gioco, Kachka ha risposto che la questione "è già stata risolta".

Questa versione stona con quanto è accaduto nell'ultimo mese. Il 27 ottobre, in una riunione del COELA, il gruppo di lavoro del Consiglio dell'Ue sull'allargamento, l'Ungheria ha rifiutato di approvare i risultati dello screening per i cluster 4 e 5.

Un diplomatico ha detto a European Pravda che la posizione dell'Ungheria non è cambiata. Un altro ha detto che rimettere il punto all'ordine del giorno era una pressione politica su Budapest, non un vero tentativo di ottenere una decisione quel giorno.

Quattro cluster aperti, due congelati

Il cluster Fondamentali è stato aperto insieme alla Moldova il 15 giugno 2026, e Relazioni esterne è seguito il 14 luglio. I cluster 2 e 3, Mercato interno e competitività e Crescita inclusiva, sono stati aperti il 13 ottobre. Il giorno prima la Verkhovna Rada aveva adottato il disegno di legge n. 16.119 sui diritti all'istruzione delle minoranze nazionali. Insieme, i due cluster coprono 17 capitoli.

Kos aveva insistito sulla questione a settembre. Parlando a Wicklow il 2 settembre, ha detto che "l'Ucraina ha fatto la sua parte" nel lavoro necessario ad aprire i cluster e che "dovremmo farla anche noi".

Gli altri due sono fermi dall'estate. L'Ungheria ha negato l'approvazione ai cluster 4 e 5 nelle riunioni del COELA del 17 luglio, 22 luglio, 29 settembre, 20 ottobre e 27 ottobre. Il cluster 4 comprende trasporti, energia, reti transeuropee, ambiente e clima. Il cluster 5 comprende agricoltura, pesca, politica regionale e disposizioni di bilancio.

Che cosa succede adesso

Koretskyi ha detto al vertice Euronews sull'allargamento, il 3 novembre, che Kyiv conta di aprire i due cluster rimanenti entro la fine del 2026. Si aspetta anche una valutazione positiva dei parametri intermedi all'inizio del 2027. Ha indicato la riforma giudiziaria, la lotta alla corruzione e la pubblica amministrazione come priorità, e ha detto che Kyiv e la Commissione hanno creato una task force congiunta per accelerare il lavoro.

Anche l'Irlanda, che detiene la presidenza di turno del Consiglio, vuole aprire i cluster rimanenti entro la fine del 2026. Per aprirli serve l'accordo di tutti i 27 Stati membri.

L'obiettivo dichiarato dell'Ucraina resta concludere i negoziati entro la fine del 2028. Il traguardo dei primi sette capitoli nel 2027 poggia su parametri che l'Ucraina non ha ancora raggiunto.