特朗普致函泰国，希望11月签署美泰关税协议

信函与11月目标

政府发言人埃卡蓬说，阿努廷已指示副总理兼商务部长素帕吉推进剩余谈判。泰国官员称谈判已进入最后阶段。这封信尚未公开，签署日期也未宣布。曼谷没有透露还有哪些问题尚未解决。

这轮推动之前，双方9月在华盛顿谈过一轮。素帕吉9月4日说，双方9月1日与美国贸易代表格里尔、副贸易代表斯威策会面后，已就一项互惠协议的主要条款达成一致。据《星报》报道，截至9月18日，原定9月21日至27日的访美行程仍未确认与特朗普的会面。素帕吉说，此前曾提议两位领导人在9月17日或18日会谈。

框架确定了什么

泰国与美国在2025年10月就《互惠贸易协议》达成框架。白宫当时表示，根据该框架，泰国承诺取消约99%美国商品的关税。华盛顿对符合条件的泰国进口商品设定19%的互惠关税，并可能对部分产品实行零关税。框架还列出计划采购美国农产品和能源产品，以及80架美国飞机，价值约188亿美元。框架涵盖非关税壁垒、数字贸易、知识产权、农业、劳工标准和经济安全合作。

据美国外交关系协会的追踪记录，19%的互惠税率依据IEEPA行政令实施。据该协会报道，2026年2月20日，最高法院否决了特朗普的IEEPA关税，裁定该法律不能用来征收关税。海关与边境保护局2月24日停止征收，并撤销了实施互惠关税的行政令。该协会说，这一裁决抽掉了各国在框架中同意的税率所依据的法律基础，政府只能依据其他法律重建关税体系。

2026年7月，华盛顿对泰国商品加征了单独的301条款关税，这是对所谓未能限制强迫劳动相关进口的国家进行调查的一部分。泰国政府说，对受影响产品而言，这一措施比此前的基准净增2.5个百分点，超过2120种泰国产品获得豁免。该协会说，最高法院裁决后，301条款关税仍然有效。

对泰国的影响

素帕吉称泰国对美出口约19000亿泰铢，合580亿美元。据《外交家》报道，2025年10月框架达成时，世界银行预计泰国2025年增长2%，2026年增长1.6%，而2018年为4.1%。2025年8月工厂产出下降4.19%。据《国家报》报道，素帕吉在曼谷一个论坛上说，泰国增长“一直在持续放缓”。

据该协会报道，在法院裁决前，泰国19%的税率与柬埔寨和马来西亚一致，略低于越南的20%。马来西亚的税率已从“解放日”宣布的24%下调。该协会认为，贸易伙伴关注自身税率与竞争对手相比如何，其程度不亚于关注名义数字。

未解决的问题与下一步

商务官员说，剩余谈判涉及强迫劳动保障、工业产能、市场准入，以及泰国可能增加涉及美国的采购和投资。泰国媒体10月6日报道，政府希望为可能在11月举行的签署做好准备工作。

贸易谈判此前曾中断。外交部发言人说，2025年11月，曼谷称美国副贸易代表暂停了谈判，直到泰国重申对10月26日与柬埔寨联合声明的承诺。泰国说，在阿努廷与特朗普通电话后，暂停已解除。《外交家》报道，美国尚未确认恢复贸易谈判。据《曼谷邮报》报道，阿努廷当时说，泰国可以寻找其他市场。“如果无法与他们贸易，我们会找其他人贸易。”