La Commissione europea adotta il pacchetto allargamento con obiettivi condizionati al 2027 per l'Ucraina

La Commissione fissa un traguardo condizionato per il 2027

Nel pacchetto annuale sull'allargamento, adottato il 4 novembre 2026, la Commissione europea scrive che l'Ucraina ha aperto quattro dei sei gruppi negoziali e 24 dei 33 capitoli, senza chiuderne nessuno. I negoziati con l'Ucraina e la Moldova sono iniziati a giugno 2024 e entrambi i paesi hanno concluso la fase di screening.

La roadmap pubblicata insieme al pacchetto indica in modo esplicito che l'Ucraina potrà soddisfare i parametri intermedi sullo Stato di diritto nella prima metà del 2027. Secondo la Commissione, dopo quella scadenza Kiev potrà chiudere almeno 7 dei 33 capitoli. La Commissione potrà modificare le roadmap in base ai progressi e le aggiornerà regolarmente.

Marta Kos, commissaria all'Allargamento, ha evitato di indicare quando si concluderanno i negoziati. Ha detto che il ritmo dipenderà dalle riforme ucraine e dalla rapidità con cui gli Stati membri approveranno le decisioni su ciascun capitolo.

"Vorrei tanto indicare una data, ma non posso. Sarebbe irresponsabile", ha detto Kos in un'intervista a Radio Svoboda, Voice of America e Ukrinform.

Secondo Kos il processo non si riduce al lavoro tecnico di cui lei è responsabile. Coinvolge anche dinamiche interne agli Stati membri. Senza il via libera degli Stati membri a ogni passaggio, ha aggiunto, i progressi non possono andare avanti. La Commissione ha definito ambizioso l'obiettivo ucraino di concludere i negoziati entro la fine del 2028 e ha sottolineato che l'Ucraina deve continuare ad accelerare le riforme per raggiungerlo.

POLITICO ha riferito che la roadmap fissa obiettivi limitati per il 2027 e non contiene alcun impegno su una data di adesione.

Kiev punta alle prime chiusure nel 2027

Il primo ministro Serhiy Koretskyi ha detto che l'Ucraina vuole creare le condizioni per la chiusura preliminare di 7 capitoli nella prima metà del 2027, durante la presidenza lituana del Consiglio dell'UE. Ha indicato come priorità la riforma della giustizia, la lotta alla corruzione e la riforma della pubblica amministrazione. Kiev conta di aprire due nuovi gruppi negoziali entro la fine del 2026.

Ihor Zhovkva, vice capo dell'ufficio presidenziale, ha detto che l'Ucraina spera di aprire i due gruppi rimanenti entro la fine del 2026 e di iniziare a chiudere i capitoli nella prima metà del 2027. La maggior parte dei capitoli, ha aggiunto, si chiuderà entro la fine di quell'anno. I rapporti non vanno letti come una gara con la Moldova, ha precisato: i due paesi continueranno fianco a fianco.

Secondo Koretskyi il governo ha istituito un gruppo di lavoro congiunto con la Commissione europea per accelerare i lavori sul gruppo Fondamenti.

Le riforme decidono la chiusura dei capitoli

Nel suo comunicato la Commissione afferma che l'Ucraina ha soddisfatto le condizioni per aprire tutti i gruppi rimanenti. Le istituzioni specializzate anticorruzione ucraine continuano in generale a operare in modo indipendente ed efficace, si legge, e ora l'attenzione deve concentrarsi sul raggiungimento dei parametri intermedi in materia di Stato di diritto, sull'attuazione delle roadmap su Stato di diritto, funzionamento delle istituzioni democratiche e riforma della pubblica amministrazione, e sul piano d'azione per le minoranze nazionali.

POLITICO cita un documento ottenuto in cui Bruxelles chiede a Kiev di "accelerare con urgenza e in modo significativo il ritmo delle riforme sullo Stato di diritto". Secondo la roadmap, soddisfare i requisiti chiave in questo ambito nella prima metà del 2027 è necessario prima di poter chiudere provvisoriamente i negoziati nei singoli settori.

Kos ha detto che il percorso richiede il coinvolgimento della Verkhovna Rada e della società civile. Zhovkva ha riferito che l'Ucraina si sta preparando al rapporto di valutazione dei parametri intermedi. Senza il rispetto dei parametri intermedi sullo Stato di diritto, l'Ucraina non può iniziare a chiudere i capitoli negoziali.