欧盟委员会通过扩大方案，为乌克兰设定附条件的2027年目标

委员会设定附条件的2027年基准

欧盟委员会于2026年11月4日通过年度扩大方案。方案称，乌克兰已开启六个谈判集群中的四个、33个章节中的24个，尚未关闭任何章节。欧盟与乌克兰、摩尔多瓦的谈判于2024年6月启动，两国均已完成筛查程序。

随方案公布的路线图明确提出一项预期：乌克兰将能够在2027年上半年达到法治领域的阶段性基准。委员会认为，此后乌克兰可能关闭33个章节中的至少7个。委员会表示，将根据进展情况调整路线图，并定期更新。

负责扩大事务的委员玛尔塔·科斯拒绝预测谈判何时结束。她说，进度取决于乌克兰的改革，也取决于成员国就每个章节作出决定的速度。

科斯在接受自由电台、美国之音和乌克兰国家通讯社采访时说：“我很想给出一个日期，但我不能。那样做是不负责任的。”

她说，这一进程不只是她负责的技术工作，还涉及成员国内部的程序。没有成员国在每一阶段的放行，进展就无法推进。委员会称，乌克兰提出的在2028年底前完成谈判的目标雄心很大，乌克兰必须继续加快改革才能实现。

POLITICO报道称，路线图对2027年设定的目标有限，并且避开了任何关于入盟日期的承诺。

基辅力争2027年首次关闭章节

总理谢尔希·科列茨基说，乌克兰希望创造条件，在2027年上半年、立陶宛担任欧盟理事会主席国期间初步关闭7个章节。他把司法改革、反腐败和公共行政改革列为优先事项。他说，基辅预计在2026年底前开启两个新的谈判集群。

总统办公室副主任伊霍尔·若夫克瓦说，乌克兰希望在2026年底前开启剩余两个集群，并在2027年上半年开始关闭章节。他说，大部分章节将在当年年底前关闭。他说，这些报告不应被解读为与摩尔多瓦的竞争，两国将继续携手推进。

科列茨基说，政府已与欧盟委员会成立联合工作组，以加快“基础”集群方面的工作。

改革决定章节能否关闭

委员会在声明中说，乌克兰已满足开启所有剩余集群的条件。声明说，乌克兰的专门反腐败机构总体上继续独立、有效地运作。现在的重点应是达到法治领域的阶段性基准，落实法治、民主机构运作和公共行政改革的路线图，以及少数民族行动计划。

POLITICO援引其获得的一份文件称，布鲁塞尔呼吁基辅“紧急且大幅度加快法治改革步伐”。路线图说，必须在2027年上半年满足该领域的关键要求，各政策领域的谈判才能初步结束。

科斯说，这条道路需要乌克兰最高拉达和公民社会的参与。若夫克瓦说，乌克兰正在为阶段性基准评估报告做准备。不达到法治领域的阶段性基准，乌克兰就无法开始关闭谈判章节。