I controlli cinesi sull'export si allargano dai beni al know-how, mentre l'India promette di costruire le proprie TBM

L'India traccia una linea mentre si avvicina la scadenza sulle TBM

Piyush Goyal non ha usato mezzi termini. Il 3 novembre, al Kirori Mal College di Delhi, il ministro del Commercio indiano ha detto che il paese non comprometterà i propri interessi strategici per assicurarsi tecnologia critica.

"Se non ci danno le tunnel-boring machine, le svilupperemo in India", ha detto Goyal. "L'India non è un paese che cede". Il rischio immediato è il ritardo. L'espansione delle metropolitane e i progetti ferroviari ad alta velocità indiani potrebbero incontrare ostacoli in più se le forniture delle macchine si bloccano. Resta da dimostrare che i produttori indiani riescano a realizzare TBM competitive in tempi rapidi. Nessuno dei due governi ha spiegato come saranno valutate le licenze, e così gli acquirenti devono fare i conti con un calendario che non possono verificare. Per gli appaltatori è prima di tutto un problema di approvvigionamento, e solo dopo diplomatico.

I nuovi requisiti cinesi di licenza per l'export di TBM e altre attrezzature specializzate per le costruzioni entrano in vigore il 18 novembre 2026. Riguardano macchine usate in progetti di metropolitana, ferrovia e strada.

Dai prodotti alla conoscenza dei processi

Pechino si è mossa il 19 ottobre. Quel giorno il Ministero del Commercio e l'Amministrazione generale delle dogane hanno posto sotto controllo dell'export alcune tunnel-boring machine e i relativi componenti. Nell'elenco sono finite anche draghe ed escavatori specializzati progettati per l'uso oltre i 3.000 metri. La soglia di altitudine è rivelatrice. A quell'altezza la domanda civile è minima, tranne che per strade e gallerie attraverso l'Himalaya. Tre giorni prima, il 16 ottobre, il MOFCOM e il Ministero della Scienza e della Tecnologia hanno proposto di aggiungere 40 tecnologie al catalogo di quelle vietate o soggette a restrizioni all'export. Le due mosse si leggono come un'unica politica.

Le 40 tecnologie si dividono in 23 di intelligenza artificiale, 12 fotovoltaiche e 5 biomediche. Quattordici sarebbero soggette a divieto assoluto di export. Ventisei richiederebbero una licenza.

Le voci sull'IA sono basate sulle prestazioni. La bozza riguarda modelli addestrati con almeno 10^26 FLOPs di calcolo, oppure con 2.000.000.000.000 di parametri. La consultazione pubblica resta aperta fino al 15 novembre, e le regole definitive sono attese entro la fine dell'anno. Non tutto aspetta la consultazione: i requisiti di registrazione per alcuni trasferimenti di tecnologia sono già in vigore. La bozza vieterebbe alle aziende straniere di ottenere pesi dei modelli, dati di addestramento o competenze necessarie a gestire in modo indipendente i sistemi di IA cinesi. È la questione della proprietà, non quella dell'accesso.

Accesso sì, proprietà no

I clienti stranieri potrebbero comunque usare l'IA cinese tramite siti web, app e piattaforme cloud. Queste vie di accesso sono esenti dai controlli sull'export.

L'ORF ha descritto l'obiettivo come tenere la capacità in casa ed esportare il risultato. Il caso Manus ha rivelato la scappatoia che ora si vuole chiudere. Meta era riuscita ad acquisire l'app di agenti IA di fondazione cinese, e le autorità cinesi hanno poi bloccato l'operazione. La distinzione conta per qualsiasi azienda che gestisca un modello cinese all'estero. Pechino sta anche preparando norme che le permetterebbero di sanzionare aziende e persone straniere per violazione di segreti commerciali cinesi, con restrizioni su commercio e investimenti e divieti di ingresso. Il MOFCOM accetterà commenti pubblici su quella bozza fino al 24 novembre.

Perché i partner commerciali sono nervosi

La Cina rappresenta oltre l'80% della produzione mondiale di componenti per pannelli solari. In aprile i funzionari cinesi hanno valutato di limitare l'export negli Stati Uniti di attrezzature avanzate per la produzione di pannelli solari.

Secondo alcune indiscrezioni Tesla avrebbe cercato attrezzature per circa 2.900.000.000 di dollari da fornitori cinesi. I paesi che seguono una strategia China+1 hanno bisogno di più dei componenti: dipendono dall'importazione di conoscenza dei processi, attrezzature e ingegneri. Le loro fabbriche hanno bisogno delle ricette quanto delle macchine. Questi controlli arrivano mentre l'economia interna rallenta. La Cina ha abbassato l'obiettivo di crescita per il 2026 al 4,5-5%, il più basso dal 1991, secondo Bloomberg. Il suo surplus commerciale ha raggiunto 938.000.000.000 di dollari nel periodo gennaio-settembre, mettendola sulla strada per superare il record annuale dell'anno scorso di 1.200.000.000.000 di dollari. Le esportazioni sono il motore principale: il PIL del terzo trimestre è cresciuto del 4,5% su base annua, secondo l'Ufficio nazionale di statistica.

Cosa succede ora

Finché quei testi non saranno definitivi, la domanda pratica per gli acquirenti è più ristretta. La licenza arriverà in tempo per il progetto che ne ha bisogno?

Tre date sono segnate in calendario. Le licenze per l'export di TBM entrano in vigore il 18 novembre 2026. La consultazione sul catalogo delle 40 tecnologie si chiude il 15 novembre, con le regole definitive attese entro la fine dell'anno. La bozza sulle sanzioni per i segreti commerciali resta aperta ai commenti fino al 24 novembre. Per un appaltatore di metropolitane solo la prima è una scadenza che morde. Le altre due definiscono ciò che verrà dopo: se la conoscenza dei processi seguirà le macchine fuori dalla Cina. Gli acquirenti leggeranno i testi definitivi per il criterio di licenza, non per la retorica.