Chinas Exportkontrollen greifen von Waren auf Know-how, Indien will eigene Tunnelbohrmaschinen bauen

Indien zieht eine Grenze, während die TBM-Frist näher rückt

Piyush Goyal blieb ohne Vorbehalt. Am 3. November sagte Indiens Handelsminister am Kirori Mal College in Delhi, das Land werde seine strategischen Interessen nicht aufgeben, um kritische Technologie zu bekommen.

"Wenn sie uns keine Tunnelbohrmaschinen geben, werden wir sie in Indien entwickeln", sagte Goyal. "Indien ist nicht jemand, der nachgibt." Das unmittelbare Risiko sind Verzögerungen. Indiens U-Bahn-Ausbau und die Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte könnten zusätzliche Probleme bekommen, wenn die Lieferungen der Maschinen stocken. Ob indische Hersteller schnell wettbewerbsfähige TBMs bauen können, ist nicht belegt. Keine der beiden Regierungen hat gesagt, nach welchen Kriterien Lizenzen vergeben werden. Käufer kalkulieren also einen Zeitplan, den sie nicht prüfen können. Für Bauunternehmen ist das zuerst ein Beschaffungsproblem und erst danach ein diplomatisches.

Chinas neue Exportlizenzpflicht für TBMs und andere spezialisierte Baumaschinen tritt am 18. November 2026 in Kraft. Sie gilt für Maschinen, die bei U-Bahn-, Bahn- und Straßenprojekten eingesetzt werden.

Von Produkten zu Prozesswissen

Peking wurde am 19. Oktober aktiv. An diesem Tag stellten das Handelsministerium und die Generalzollverwaltung bestimmte Tunnelbohrmaschinen und Bauteile unter Exportkontrolle. Auch Schwimmbagger und spezialisierte Bagger für den Einsatz über 3.000 Metern kamen auf die Liste. Die Höhengrenze verrät den Zweck. Ziviler Bedarf gibt es in dieser Höhe kaum, außer für Straßen und Tunnel durch den Himalaya. Drei Tage zuvor, am 16. Oktober, schlugen MOFCOM und das Ministerium für Wissenschaft und Technologie vor, 40 Technologien in den Katalog der Technologien aufzunehmen, deren Export verboten oder beschränkt ist. Die beiden Schritte wirken wie eine einzige Politik.

Die 40 Technologien teilen sich auf in 23 Bereiche KI, 12 Photovoltaik und 5 Biomedizin. Für vierzehn gälte ein vollständiges Exportverbot. Sechsundzwanzig bräuchten eine Lizenz.

Die KI-Einträge richten sich nach der Leistung. Der Entwurf erfasst Modelle, die mit mindestens 10^26 FLOPs Rechenleistung trainiert wurden oder 2.000.000.000.000 Parameter enthalten. Die öffentliche Konsultation läuft bis zum 15. November, die endgültigen Regeln werden bis Ende des Jahres erwartet. Nicht alles wartet auf die Konsultation: Registrierungspflichten für bestimmte Technologietransfers gelten bereits. Der Entwurf würde ausländischen Firmen verbieten, Modellgewichte, Trainingsdaten oder Fachwissen zu bekommen, das nötig ist, um chinesische KI-Systeme eigenständig zu betreiben. Es geht um die Eigentumsfrage, nicht um die Zugangsfrage.

Zugang ja, Eigentum nein

Ausländische Kunden könnten chinesische KI weiter über Websites, Apps und Cloud-Plattformen nutzen. Diese Zugangswege sind von den Exportkontrollen ausgenommen.

ORF beschrieb das Ziel so: die Fähigkeit im Land behalten und die Ergebnisse exportieren. Der Fall Manus zeigte die Lücke, die jetzt geschlossen wird. Meta konnte die in China gegründete KI-Agenten-App übernehmen, anschließend blockierten die chinesischen Behörden den Deal. Dieser Unterschied ist wichtig für jedes Unternehmen, das im Ausland ein chinesisches Modell betreibt. Peking arbeitet zudem an Regeln, die es erlauben sollen, ausländische Firmen und Einzelpersonen für die Verletzung chinesischer Geschäftsgeheimnisse zu sanktionieren, mit Handels- und Investitionsbeschränkungen und Einreiseverboten. MOFCOM nimmt zu diesem Entwurf bis zum 24. November Stellungnahmen an.

Warum Handelspartner nervös sind

China produziert mehr als 80% der weltweiten Bauteile für Solarmodule. Im April erwogen chinesische Beamte, Exporte fortgeschrittener Solarfertigungsanlagen in die USA zu beschränken.

Berichten zufolge suchte Tesla bei chinesischen Lieferanten Ausrüstung im Wert von etwa 2.900.000.000 Dollar. Länder mit einer China+1-Strategie brauchen mehr als Bauteile: Sie sind auf den Import von Prozesswissen, Ausrüstung und Ingenieuren angewiesen. Ihre Fabriken brauchen die Rezepte genauso wie die Maschinen. Diese Kontrollen fallen in eine schwächelnde Binnenwirtschaft. China senkte sein Wachstumsziel für 2026 auf 4,5-5%, den niedrigsten Wert seit 1991, so Bloomberg. Der Handelsüberschuss erreichte von Januar bis September 938.000.000.000 Dollar und steuert damit auf einen neuen Jahresrekord zu, nach 1.200.000.000.000 Dollar im Vorjahr. Exporte sind der Hauptmotor: Das BIP stieg im dritten Quartal um 4,5% gegenüber dem Vorjahr, so das Nationale Statistikamt.

Wie es weitergeht

Bis diese Texte endgültig sind, ist die praktische Frage für Käufer enger. Kommt eine Lizenz rechtzeitig für das Projekt, das sie braucht?

Drei Termine stehen im Kalender. Die Exportlizenzpflicht für TBMs tritt am 18. November 2026 in Kraft. Die Konsultation zum Katalog der 40 Technologien endet am 15. November, die endgültigen Regeln werden bis Ende des Jahres erwartet. Der Entwurf zu Sanktionen wegen Geschäftsgeheimnissen liegt bis zum 24. November zur Stellungnahme aus. Für ein U-Bahn-Bauunternehmen ist nur der erste eine Frist, die wirklich zählt. Die anderen beiden bestimmen, was danach kommt: ob Prozesswissen den Maschinen aus China folgt. Käufer werden die endgültigen Texte auf die Lizenzkriterien prüfen, nicht auf die Rhetorik.