I sistemi digitali per le frontiere si diffondono mentre l'autorità resta divisa tra Stati e fornitori

L'avvertimento più recente riguarda la fiducia

Le narrazioni fuorvianti ormai si diffondono tramite i social media e l'IA generativa, ha detto Pope.

Non bastano fatti e cifre per riconquistare la fiducia del pubblico. Alla seduta di apertura a Ginevra Pope ha detto che le istituzioni devono ascoltare e agire, anche quando ciò che sentono è scomodo. Ha sostenuto che le informazioni false trasformano l'ansia del pubblico in sospetto e i migranti in bersagli, e che la fiducia in calo limita la cooperazione tra i governi. La tecnologia usata nei sistemi migratori dovrebbe proteggere i dati personali e prevenire pregiudizi discriminatori, ha aggiunto.

Più di 304.000.000 di persone vivono fuori dal loro paese di nascita, tra cui 168.000.000 di lavoratori migranti, e le rimesse sostengono circa 1.000.000.000 di persone, all'incirca una su otto nel mondo.

Chi controlla davvero un sistema di frontiera

Fornire un sistema di frontiera non significa gestire una frontiera. Un approfondimento di Kenya Today pubblicato il 2 novembre spiega che un'azienda privata che fornisce tecnologia aeroportuale non acquisisce il potere del governo di ammettere, rifiutare, indagare o allontanare un viaggiatore.

L'approfondimento distingue cinque ruoli. L'autorità sovrana decide chi può entrare o uscire e prende la decisione finale sulla frontiera. Il titolare del sistema o l'amministrazione appaltante pubblica definisce il programma, approva gli utenti, stabilisce le regole di conservazione dei dati e vigila sul contratto. Le compagnie aeree forniscono le informazioni anticipate sui passeggeri ma non decidono l'ammissione. Il fornitore tecnologico installa e mantiene il sistema e può trattare i dati su istruzione dell'autorità, il che non lo rende il decisore. I revisori e le autorità di protezione dei dati verificano se il programma rispetta gli obblighi legali, finanziari, di privacy e di prestazione.

Negli Stati Uniti la U.S. Customs and Border Protection è l'autorità pubblica del programma biometrico di ingresso e uscita, mentre compagnie aeree, aeroporti, appaltatori e fornitori partecipano all'attuazione.

La stessa divisione compare in Europa. Nel sistema di ingresso e uscita dell'UE, eu-LISA gestisce il sistema centrale, i paesi partecipanti lo applicano alle proprie frontiere e le autorità nazionali restano responsabili dei controlli di frontiera.

Le installazioni si moltiplicano

Le installazioni proseguono a prescindere da chi ricopre quale ruolo. Il Nigerian Immigration Service ha installato nove telecamere di sorveglianza nello Stato di Taraba nell'ambito di un sistema elettronico di sorveglianza delle frontiere, ha riferito Leadership il 30 ottobre.

Le telecamere fanno parte della terza fase del progetto federale di sorveglianza elettronica delle frontiere. Questa fase serve a controllare le zone senza personale di immigrazione permanente. Saratu Ibrahim, responsabile dell'Immigrazione nello Stato di Taraba, ha detto che le prime due fasi hanno costruito sale di controllo a Jalingo, Gembu, Morofi e Sardauna, e che ora il sistema copre le aree di governo locale di Sardauna, Kurmi e Takum.

Nei Caraibi le questioni aperte sono i soldi e le condizioni. Saint Vincent e Grenadine sta valutando un sistema digitale di gestione delle frontiere già usato a Saint Kitts e Nevis, e il fornitore ha fatto una presentazione formale al Gabinetto, ha riferito St Vincent Times il 28 ottobre.

Una delegazione vincentina guidata da Michelle Forbes, segretaria permanente del ministero competente per sicurezza nazionale, immigrazione e gestione dei disastri, si è recata a Saint Kitts e Nevis per una valutazione sul posto. Il ministro del Turismo Kishore Shallow ha detto di aver esaminato all'inizio di quest'anno le operazioni front-end e back-end del sistema. Non è stata annunciata alcuna decisione finale del Gabinetto né l'aggiudicazione di un contratto. Il governo non ha reso noti costi, finanziamenti, tempi o quadri di protezione dei dati.

L'Europa sperimenta il monitoraggio dei social media

Secondo un piano dell'UE, Frontex creerebbe una struttura interna per monitorare i social media e segnalare i contenuti che, a suo dire, agevolano l'ingresso illegale nei paesi dell'UE, ha riferito POLITICO il 28 ottobre.

Frontex chiederebbe lo status di trusted flagger ai sensi del Digital Services Act (DSA). Tale status dà priorità ai contenuti che segnala alle piattaforme. La Commissione europea punta a raddoppiare il bilancio dell'agenzia nei prossimi sette anni e ad ampliarne i poteri di espulsione. Henna Virkkunen, responsabile tecnologica della Commissione, ha annunciato la mossa a una riunione dei firmatari del codice di condotta del DSA sulla disinformazione, dove sono emerse questioni sulla libertà di espressione, secondo POLITICO.

Gli eurodeputati sono divisi. Benifei ha detto che "la Commissione ora propone di copiare il tracciamento online invasivo dell'ICE", riferendosi alla U.S. Immigration and Customs Enforcement.

Altri sono più prudenti. L'eurodeputato polacco Piotr Müller ha detto a POLITICO che il "mandato deve essere preciso" e che Frontex dovrebbe colpire i trafficanti e i trafficanti di esseri umani, non vigilare sulle opinioni in materia di migrazione. L'eurodeputata irlandese Regina Doherty ha detto che le autorità hanno bisogno di strumenti contro i trafficanti che usano i social media, ma che i dettagli devono essere corretti entro un quadro giuridico chiaro.

Cosa resta ancora sconosciuto

Per Frontex, la domanda di trusted flagger dovrebbe essere esaminata da un'autorità nazionale per verificare l'indipendenza e la competenza dell'agenzia. La forma pratica di questo esame non è chiara.

Pope ha riassunto la prova in una frase. La fiducia si guadagna un passo alla volta, ha detto, e ogni accordo rispettato e ogni persona trattata equamente rendono più forte la cooperazione.