数字边境系统不断铺开，权力仍在国家与供应商之间分割

最新的警告关乎信任

波普说，误导性叙事如今通过社交媒体和生成式人工智能传播。

仅靠事实和数据无法赢回公众信心。波普在日内瓦的开幕会议上说，机构必须倾听并采取行动，哪怕听到的内容令人不适。她认为，虚假信息正把公众的焦虑变成猜疑，把移民变成攻击目标，而信任下降会限制各国政府之间的合作。她还说，用于移民系统的技术应当保护个人信息，并防止歧视性偏见。

超过30400万人生活在出生国之外，其中包括16800万移民工人，汇款支撑着约10亿人的生活，大约是全球每八个人中就有一个。

谁真正控制一套边境系统

供应一套边境系统并不等于运营一道边境。Kenya Today于11月2日发表的一篇解释性文章说，一家提供机场技术的私营公司并不会因此获得政府准许、拒绝、调查或遣返旅客的权力。

这篇文章把角色分成五种。主权机关决定谁可以入境或出境，并作出最终的边境决定。系统所有者或公共采购机构界定项目、批准用户、制定数据保留规则并监督合同。航空公司提供预旅客信息，但不作准入决定。技术供应商安装并维护系统，可能按主管机关的指示处理数据，但这不使它成为决策者。审计机构和数据保护机构检验项目是否履行了法律、财务、隐私和性能方面的义务。

在美国，美国海关与边境保护局是生物识别出入境项目的公共主管机关，航空公司、机场、承包商和供应商则参与实施。

欧洲也出现同样的分工。在欧盟出入境系统中，eu-LISA运营中央系统，参与国在本国边境使用该系统，国家主管机关仍负责边境检查。

部署正在扩散

无论谁担任哪个角色，部署都在继续推进。据Leadership于10月30日报道，尼日利亚移民局在塔拉巴州安装了九台监控摄像头，作为电子边境监控系统的一部分。

这些摄像头属于联邦电子边境监控项目的第三阶段。该阶段旨在监视没有常驻移民人员的地区。塔拉巴州移民局局长萨拉图·易卜拉欣说，前两个阶段在贾林戈、根布、莫罗菲和萨尔达乌纳建起了控制室，系统现在覆盖萨尔达乌纳、库尔米和塔库姆地方政府辖区。

在加勒比地区，悬而未决的问题是资金和条款。圣文森特和格林纳丁斯正在评估一套已在圣基茨和尼维斯使用的数字边境管理系统，供应商已向内阁作了正式陈述，圣文森特时报于10月28日报道。

由米歇尔·福布斯率领的圣文森特代表团前往圣基茨和尼维斯进行实地评估。福布斯是负责国家安全、移民和灾害管理部门的常务秘书。旅游部长基肖尔·沙洛说，他今年早些时候考察了该系统前端和后端的运作。目前尚未宣布内阁的最终决定或合同授予。政府没有公布成本、融资方式、时间表或数据保护框架。

欧洲测试社交媒体监测

根据欧盟的一项计划，Frontex将设立一个内部机构来监测社交媒体，并举报它认为有助于非法进入欧盟国家的内容，POLITICO于10月28日报道。

Frontex将依据《数字服务法》（DSA）申请“可信举报者”身份。这一身份使其向平台举报的内容获得优先处理。欧盟委员会寻求在未来七年内将该机构预算翻倍，并扩大其遣返人员的权力。据POLITICO报道，委员会技术事务负责人亨娜·维尔库宁在DSA虚假信息行为准则签署方的一次会议上宣布了这一举措，会上有人提出了言论自由的问题。

欧洲议会议员意见不一。贝尼费伊说，“委员会现在提议照搬ICE的侵入式网络追踪”，他指的是美国移民和海关执法局。

其他人则更为保留。波兰籍欧洲议会议员彼得·穆勒对POLITICO说，“授权必须精确”，Frontex应当打击走私者和人口贩子，而不是管束人们对移民的看法。爱尔兰籍欧洲议会议员雷吉娜·多尔蒂说，当局需要工具来对付利用社交媒体的走私者，但细节必须在清晰的法律框架内做到位。

仍然未知的部分

对Frontex而言，可信举报者申请须由国家主管机关审查，以核查该机构的独立性和专业能力。这项审查的实际形态尚不清楚。

波普用一句话给出了检验标准。她说，信任是一步步赢得的，每一份得到履行的协议、每一个得到公平对待的人，都会让合作更加牢固。