IBBI拟推动为房地产破产案件设立NCLT专门法庭

这一提议还处在早期阶段。消息人士向《新印度快报》表示，公司事务部批准增设法庭之后，IBBI才可能推动设立这些专门法庭。印度的每一起企业破产案件都从NCLT开始，所以任何房地产方案都受制于该法庭的审理能力。

法官人手不足的法庭

IBBI的最新数据显示，NCLT设有16个审判庭，核定成员编制为63人（包括庭长），共有28个法庭在15个城市运作。政府已批准增设31个法庭，但目前没有一个投入运行。自2022年以来，IBBI一直申请增设50个法庭，并表示全国需要100个以上。

一位消息人士对《新印度快报》说：“一旦有了更多法庭，我们就能为房地产破产案件规划专门审判庭。”

Khaitan & Co争议解决业务合伙人Prateek Kumar表示：“由于成员短缺，法庭的审理能力一直承受压力，破产程序因此拖延。”

IBBI的季度报告显示，房地产是破产受理的第二大来源，在《破产法》下受理的8987起CIRP中占22%，仅次于制造业。这个行业除了普通的财务压力，还有成本超支和竣工延迟的问题。IBBI已提议为房地产、中小微企业和基础设施设立专门审判庭，配备具备相关领域专业知识的成员，并为特定类别的案件设立快速审理庭。

专家组4月提出了什么

由IBBI专职成员Jayanti Prasad担任主席的委员会于2026年4月8日提交了报告。委员会审查了55个问题，提出155项建议，涵盖结构性、程序性和制度性改革。

核心是受理环节。专家组表示，房地产的CIRP通常应按项目逐一受理，每个项目作为独立单元处理，同一开发商旗下有偿付能力、已完工或无关的项目应排除在外。专家组建议公司事务部把房地产的最低违约门槛从1 crore卢比提高到5 crore卢比，以减少过早或策略性的受理，并主张项目关联的托管账户必须强制设立。

重整方案必须让购房者在取得房屋和退出并获退款之间做出选择。为防止这一点被钻空子，专家组表示，裁决机构应在受理阶段区分真正的购房者和投机投资者。专家组建议破产管理人聘请独立技术机构，逐栋审计施工进度，按当前市场价格估算完工成本，并报告所有法定审批的状态。专家组还提议，仅为重整方案这一有限目的，将土地持有主体与开发主体在程序上合并为单一经济单元。

积压案件的规模

IBBI于2026年4月发布的房地产破产报告指出，正在进行的房地产破产案件超过550起，涉及近2.5 lakh人。

财政部长Nirmala Sitharaman向议会表示，在该法下受理的565起房地产案件中，涉及162320名购房者的111起已经解决，另有210起仍在处理中。也就是说，每解决一起案件，就约有一起仍在处理中。

RERA列席，但无投票权

据《金融快报》2026年5月26日报道，IBBI正在另行考虑允许RERA代表列席债权人委员会会议，但不享有投票权。一位官员表示，目的是在贷款人投票前识别审批障碍、合规问题和可行性隐忧。

此前，最高法院在2026年2月的Supertech案判决中裁定，包括银行在内的所有债权人的债权，只有在承诺的房屋交付之后才会被考虑。目前RERA介入较晚，往往在重整方案通过之后，竞标者因此不了解遗留的合规问题和开发商过往的违规行为。按该提议，监管机构的角色仍限于咨询和观察，债权人委员会仍是决策机构。

AKM Global企业与公司法务及公司秘书业务负责人Manish Gupta表示：“该提议的目的是让重整申请人和购房者获得更大的确定性，减少可避免的延误，并提高项目真正完工的可能性。”

接下来会发生什么

一位消息人士向《新印度快报》表示，2024年预算宣布增设NCLT法庭，近两年过去仍未落实。专家组的建议将作为建议提交给公司事务部。最高法院2025年9月在Mansi Brar Fernandes案中的命令要求IBBI与各RERA协商，制定房地产破产指引，包括按项目重整的时限和对购房者的保障措施。