Le telecamere di frontiera si diffondono da Taraba ai Caraibi mentre restano aperte le questioni di responsabilità

Un avvertimento sulla fiducia e un vademecum sulla responsabilità

L'avvertimento di Pope è stato diretto. Fatti e cifre da soli non basteranno a riconquistare la fiducia del pubblico, ha detto.

Pope è intervenuta all'apertura del Dialogo internazionale sulle migrazioni a Ginevra. Incertezza economica, conflitti e pressioni climatiche mettono sotto stress governi e comunità, ha detto. Narrazioni fuorvianti si diffondono attraverso i social media e l'intelligenza artificiale generativa. Le istituzioni devono ascoltare e agire, ha aggiunto, anche quando ciò che sentono è scomodo. La fiducia in calo limita la capacità dei governi di cooperare sulle migrazioni. Aumenta anche i pericoli per chi attraversa le frontiere.

Kenya Today ha pubblicato un'analisi su una questione più circoscritta: quale soggetto è legalmente responsabile di ciascuna funzione in un sistema di frontiera.

La domanda conta sempre di più man mano che l'hardware si diffonde. I viaggiatori incontrano telecamere e sistemi di dati precedenti al viaggio. I loro operatori, le regole di conservazione e i costi spesso non vengono pubblicati. Quando qualcosa va storto, un fornitore e un ministero possono additarsi a vicenda.

La scala dietro l'argomento

I numeri dietro l'argomento sono grandi. Più di 304.000.000 di persone vivono fuori dal paese di nascita, tra cui 168.000.000 di lavoratori migranti, secondo l'OIM.

Quasi la metà dei migranti internazionali sono donne e ragazze. Molte affrontano rischi maggiori di discriminazione, violenza e sfruttamento. Le rimesse inviate a casa sostengono circa 1.000.000.000 di persone, all'incirca una su otto nel mondo. Il denaro paga cibo, istruzione e assistenza sanitaria. Pope ha sostenuto che la tecnologia usata nei sistemi migratori dovrebbe proteggere le informazioni personali e prevenire pregiudizi discriminatori. Dati affidabili e l'esperienza delle comunità coinvolte, ha detto, dovrebbero guidare le politiche.

Nove telecamere nello Stato di Taraba

Le telecamere stanno già salendo. Il Servizio immigrazione nigeriano ha distribuito un sistema elettronico di sorveglianza delle frontiere in alcune parti dello Stato di Taraba. Ha installato nove telecamere di sorveglianza per monitorare i movimenti transfrontalieri.

Le telecamere fanno parte della terza fase del progetto federale di sorveglianza elettronica delle frontiere. Il governo federale ha introdotto il progetto nel 2024. Sorveglia aree senza personale di immigrazione permanente. Le fasi precedenti hanno costruito una sala di controllo mega-site presso il comando generale di Jalingo. Hanno costruito un medium-site presso l'ufficio di area di Gembu e mini-site a Morofi e Sardauna. L'infrastruttura copre attualmente le aree di governo locale di Sardauna, Kurmi e Takum. Altre località sono in valutazione.

Nove telecamere in tre aree di governo locale sono una presenza modesta. Il punto è la direzione. Il monitoraggio si estende a luoghi dove non è mai di stanza un funzionario dell'immigrazione.

Saratu Ibrahim, controllore dell'Immigrazione nello Stato di Taraba, ha fornito i dettagli durante una visita di familiarizzazione della direzione di Radio Nigeria GIFT-FM. Ha detto che il servizio schiera funzionari in tutte e 16 le aree di governo locale. I funzionari registrano i cittadini stranieri e seguono i migranti che vivono nello stato.

Cinque ruoli, e chi firma per ciascuno

L'analisi di Kenya Today individua cinque ruoli. Sono l'autorità sovrana che decide chi può entrare. Gli altri ruoli sono il proprietario del sistema o autorità pubblica contraente, le compagnie aeree e i vettori, il fornitore di tecnologia, e i revisori, i regolatori e le autorità di protezione dei dati.

Un'organizzazione può svolgere più di una di queste funzioni, si legge nell'analisi. Ogni funzione richiede comunque un'autorità legale e una responsabilità separate. Negli Stati Uniti, la Customs and Border Protection è l'autorità pubblica per il programma biometrico di ingresso e uscita. Compagnie aeree, aeroporti, appaltatori e fornitori partecipano all'attuazione. Una revisione del Government Accountability Office ha esaminato le informative sulla privacy, le prestazioni del sistema e gli audit dei partner commerciali. Non ha suggerito che l'esistenza di un fornitore trasferisse a quel fornitore l'autorità sovrana di frontiera.

Il sistema di ingresso e uscita dell'UE segue una divisione analoga. eu-LISA gestisce il sistema centrale. I paesi partecipanti lo applicano alle proprie frontiere. Le autorità nazionali restano responsabili dei controlli di frontiera.

Il Comitato europeo per la protezione dei dati ha un quadro di supervisione coordinata. Colloca le autorità nazionali di protezione dei dati e il Garante europeo della protezione dei dati dentro la struttura di responsabilità.

Per un viaggiatore, il test pratico è semplice. Chiedere chi detiene i dati, per quanto tempo li conserva e quale organo riceve i reclami. La risposta dell'analisi è che queste domande spettano all'autorità contraente, non al fornitore.

Cosa resta senza risposta

Altrove le risposte sono più scarse. Secondo il ministro del Turismo Kishore Shallow, il fornitore del software ha fatto una presentazione formale al Consiglio dei ministri a Saint Vincent e Grenadine. La presentazione riguardava un sistema digitale di gestione delle frontiere già in uso a Saint Kitts e Nevis.

Una delegazione vincentiana guidata da Michelle Forbes ha valutato il sistema sul posto. Forbes è il segretario permanente responsabile della sicurezza nazionale, dell'immigrazione e della gestione dei disastri. Shallow ha detto di aver esaminato le operazioni front-end e back-end all'inizio di quest'anno. Il governo non ha annunciato una decisione finale del Consiglio dei ministri né l'aggiudicazione di un contratto. Non ha reso pubblici il costo totale, il finanziamento, i tempi di attuazione o i quadri di protezione dei dati.

Quel silenzio è la storia. Pope ha detto che la fiducia si guadagna un passo alla volta. Ogni accordo rispettato e ogni persona trattata con equità, ha detto, rendono la cooperazione più forte.

CounterPunch ha sostenuto il 30 ottobre che le frontiere sono sistemi sociali coercitivi, non linee su una mappa. Ha affermato che le descrizioni mainstream le oscurano.