Ofcom危机内容处置规则11月2日起对英国大型平台生效

11月2日生效的内容

据Reclaim The Net报道，修订后的《非法内容准则》和《儿童保护准则》于10月12日发布，距离生效还有三周。从11月2日星期一起，英国大型平台必须备好一份危机预案，能在短时间内启动；危机尚未确认、只是“可能发生”时，也可以提前启动。

受约束的服务必须保留一份书面危机流程，写明平台如何监测预警信号、如何判断危机是否正在发生。据Reclaim The Net对相关文件的描述，平台一旦认定危机正在发生或可能发生，就必须“在合理可行的情况下尽快”派出高级响应团队。大型服务还必须为执法机构开设专用通道，启用该通道无需法院命令。流程无需公开，事后复盘同样以非公开方式进行，Reclaim The Net报道称。

Ofcom将危机定义为“英国境内公共安全面临严重威胁的非常情况”，且这种情况极有可能引发特定内容的激增，或本身由这类激增引起。地方性或区域性危机也可能符合定义，境外事件同样可能被纳入。Ofcom在说明理由时提到2024年南港谋杀案，称案发后的网络内容助长了全国范围的骚乱。

适用范围

该制度适用于月活英国用户超过700万、被认定为中风险的大型服务，以及所有高风险服务。规则覆盖社交媒体、通讯应用、论坛、约会应用、游戏、电商平台以及部分AI工具上的用户对用户内容。规模较小的服务不属于中风险层级，除非Ofcom将其评估为高风险。

纳入范围的内容包括恐怖主义、仇恨、骚扰、跟踪、威胁与辱骂，以及外国干预罪。Reclaim The Net报道称，Ofcom将这些高风险帖子描述为“受保护程度最高的表达形式”，其中包括“政治言论”。

启动门槛为何引发批评

平台可以在危机确认之前就开启这套流程。门槛是“可能发生”，因此触发机制的可能只是预警信号，而非可观察到的事件。据Reclaim The Net对监管机构文件的解读，Ofcom承认“误报风险较高很可能是相称的”。Ofcom的回应是，危机本就罕见，因此干预也只会在罕见情况下出现。

政府表示，这些步骤本身并非强制。遵循步骤的平台将被视为已遵守法律，选择其他做法的平台则须向Ofcom证明自己的方法同样有效。Ofcom还表示，这些措施并不赋予它宣布危机的权力，也没有引入紧急权力。据Reclaim The Net报道，国务大臣可以指示Ofcom向平台发出公开声明通知，平台在判断是否发生危机时应将其纳入考虑。

据Reclaim The Net报道，Ofcom于6月9日敲定危机流程。同一天，香基尔路持刀伤人事件后，骚乱在贝尔法斯特蔓延。

平台实际会多频繁地启动这套流程，目前不得而知。平台无需公开流程，Ofcom本身也无权宣布危机。