法德提议：英国若对中国采取与欧盟同等关税，英国车企可加入“欧洲制造”

草案内容

这份提议写在一份由《金融时报》看到的协议草案中。草案把适用范围从27个欧盟成员国扩大到“2020年1月1日时属于欧盟内部市场的其他欧洲伙伴”。这样一来，英国车企也将适用原本只面向欧洲企业的规则，即补贴和公共合同只给欧洲公司。这些规则是拟议中的《产业加速法案》的一部分。日本、韩国和土耳其此前也为本国车企争取过准入，但仍将被排除在外。

条件写得很明确：英国必须采取“欧盟贸易保护措施”，包括对中国电动汽车征收关税。文本尚未定稿。此前巴黎和柏林就欧洲汽车业的未来磋商了数月，议题包括燃油发动机规则，以及对欧洲产汽车和电池的优惠待遇。德国主张把英国和其他贸易伙伴纳入，法国则支持更严格的欧盟内部方案。

关税条件为何重要

英国对产自中国的汽车统一征收10%的进口关税，无论是否电动，都没有针对中国的额外加征。欧盟的合并税率则依厂商不同最高可达45.3%。据Fleet News报道，在这一体系下，比亚迪在标准10%之上额外承担17%的关税，吉利为18.8%，上汽为35.3%。欧盟关税只适用于在中国制造的电动汽车，因此比亚迪计划中的匈牙利工厂生产的汽车可以避开这些关税。

中国品牌在英国扩张很快，因为它们在英国不必面对欧盟的额外关税。据彭博社数据，今年9月它们占英国新车销量的23%。据Fleet News报道，Jaecoo 7是当月英国最畅销的新车型，注册量为10814辆，领先于特斯拉Model 3和福特Puma。

在其他地方，关税并未挡住中国品牌的推进。据《外交学者》援引Schmidt Automotive Research的数据，尽管欧盟自2024年起已实施关税，2026年1月至5月中国车型仍占西欧电动汽车销量的14.2%，大约每七辆中就有一辆。

伦敦的回应

一名英国政府官员表示：“这是法德两国的提议，欧洲方面还有程序要走，但如果得到确认，我们欢迎把英国纳入‘欧洲制造’的目标。”他称这对英国汽车业是好消息。

贸易大臣Anas Sarwar表示，英国和欧盟必须“携手行动、步调一致”，以应对中国在汽车制造领域的主导地位。Politico称，这是迄今最明确的信号，表明伦敦准备与欧盟保持一致。商业大臣Jonathan Reynolds曾表示，对中国电动汽车加征更高关税一事“正在评估中”。英国政府称尚未出台新关税，也未作出最终决定。

据《泰晤士报》10月4日报道，英国正准备征税以满足欧盟的要求。该报称，官员们权衡了中国对捷豹路虎采取报复措施的风险，但判断被排除在“欧洲制造”之外损害更大。

行业反应

英国汽车制造商和贸易商协会（SMMT）首席执行官Mike Hawes称，有关贸易限制的报道尚未得到证实，任何此类考虑都需要以证据为基础并遵循正当程序。伯明翰大学教授David Bailey对《镜报》表示，关税会放慢而非阻止中国品牌的推进，厂商可能会自行消化大部分成本以保住市场份额。

一些中国品牌表示投资计划没有变化。Jaecoo和Omoda英国董事总经理Victor Zhang对记者说：“关税来来去去，但不会改变我们在英国的投资。我们是要留下来的。”

英国和欧盟汽车业都认为，把英国制造商排除在外会打乱高度一体化的供应链。英国车企已经面临更激烈的中国竞争和更高的美国关税，这些因素已导致产量大幅削减。