Benchmark: 37,2 Prozent der EU-Behördenwebseiten laufen über Netze außerhalb der EU

Der eGovernment Benchmark 2026 der Europäischen Kommission hat ergeben, dass 37,2 Prozent der untersuchten EU-Behördenwebseiten auf Netzinfrastruktur liefen, die letztlich von Organisationen mit Sitz außerhalb der EU kontrolliert wird, teilte Capgemini mit. Die Studie, die Capgemini, Sogeti und IDC erstellt haben, führte 2026 erstmals Pilotindikatoren zur digitalen Souveränität ein. Sie erfassen die Netz- und Routinginfrastruktur hinter Behördenwebseiten und E-Mail-Systemen.

Bei E-Mail war die Abhängigkeit größer. Laut dem Benchmark stützen sich 60,4 Prozent der eingehenden und 50,3 Prozent der ausgehenden E-Mail-Dienste von Behörden auf Infrastruktur, die von Organisationen betrieben wird, deren Eigentümer letztlich außerhalb der EU sitzen, so Capgemini.

Die Vereinigten Staaten waren mit Abstand die wichtigste Nicht-EU-Jurisdiktion. Betreiber mit US-Eigentümern stellen die Netzinfrastruktur, über die 32 Prozent der untersuchten Behördenwebseiten, 35,2 Prozent der eingehenden und 45,5 Prozent der ausgehenden E-Mail-Dienste laufen, heißt es in der Studie. Die Abhängigkeit gehe auf wenige global dominante Anbieter zurück, darunter Microsoft, Cloudflare, Google und Amazon.

Warum die Zahlen zählen

Technologische Abhängigkeiten können kritische öffentliche Dienste rechtlichen und regulatorischen Rahmen außerhalb der EU aussetzen, mit Folgen für Datenverwaltung, Datenflüsse und die Abhängigkeit von externen Anbietern bei der Aufrechterhaltung des Betriebs, heißt es in der Studie. Verantwortliche in der Verwaltung sollten Abhängigkeiten erfassen, prüfen, wo daraus Risiken entstehen, und die Widerstandsfähigkeit stärken, durch Diversifizierung, Notfallpläne, offene Standards und Ausstiegsstrategien.

Regierungen hätten den technischen Aufwand digitaler Dienste bewältigt, indem sie zunehmend auf externe Technologieanbieter setzten, für Cloud-Plattformen, Hosting-Umgebungen und weltweit verteilte Kommunikationsinfrastruktur, so Capgemini.

Marktkonzentration

Zahlen der Synergy Research Group von Juli 2025 zeigen, dass europäische Cloud-Anbieter ihre Inlandserlöse zwischen 2017 und 2024 mehr als verdreifacht haben. Der Markt wuchs im selben Zeitraum auf das Sechsfache, auf 61.000.000.000 Euro. Der Anteil europäischer Anbieter sank dabei von 29 Prozent auf rund 15 Prozent, wo er seit 2022 liegt. Amazon, Microsoft und Google halten laut Synergy etwa 70 Prozent des europäischen Markts. Die Forschungsabteilung IISE von NEC setzt dieselben drei Anbieter bei rund zwei Dritteln des Weltmarkts an.

Politische Antwort

Die Forschungsabteilung IISE von NEC erklärte, das im Juni 2026 veröffentlichte European Tech Sovereignty Package umfasse Cloud, KI, Halbleiter und Open Source. Das zentrale Cloud and AI Development Act würde vier Souveränitätsstufen für die öffentliche Beschaffung einführen, heißt es in dem Bericht. Die Kommission wendet seit Oktober 2025 einen Cloud Sovereignty Framework auf ihre eigene Beschaffung an, noch vor dem Gesetz.

Derselbe Bericht nennt das BSI, das seinen Prüfkatalog C5:2026 Ende März 2026 abgeschlossen und am 27 April 2026 C3A veröffentlicht habe. Er decke Rechtszuständigkeit, Betrieb, Lieferkette und Notabschaltung ab.