La COP31 s'ouvre à Antalya sous une présidence partagée entre la Turquie et l'Australie

Un sommet qui s'ouvre lundi

La conférence se tient du 9 au 20 novembre au centre des expositions d'Antalya, dans le sud de la Turquie. Plus de 100 000 personnes sont attendues pour deux semaines de négociations, avec près de 200 pays représentés.

Murat Kurum, ministre turc de l'Environnement, préside la COP31 et dirige les débats. Chris Bowen, ministre australien du Changement climatique, est président des négociations et conduit les séances de marchandage. Le sommet des dirigeants se tient les 11 et 12 novembre. Recep Tayyip Erdoğan y reçoit, António Guterres et Anthony Albanese prendront aussi la parole.

Deux présidents, un seul marteau

Ce partage a dénoué une impasse : à la COP30 de Belém l'an dernier, aucun des deux pays n'acceptait de retirer sa candidature. C'est la première présidence partagée en trois décennies de sommets climat de l'ONU. Jennifer Morgan, ancienne envoyée allemande pour le climat, a déclaré que des rôles flous lors de COP précédentes avaient détourné l'attention du travail de fond.

Anna Perez Catala, du think tank parisien IDDRI, estime que ce modèle « n'a aucun précédent » et que sa réussite n'est pas garantie.

Qui contrôle le résultat reste disputé. En septembre, Kurum a affirmé que « la Turquie ne copréside pas la COP31 avec l'Australie » et que la décision finale revient à la présidence de la COP31. En juin, Bowen avait déclaré que les deux hommes abaisseraient le marteau final « ensemble ».

L'électrification comme argument

L'agenda d'action de la Turquie est centré sur l'électrification : porter la part de l'électricité dans la demande mondiale d'énergie d'environ 20 % aujourd'hui à 35 % d'ici 2035. Kurum la présente comme une réponse à la crise énergétique de cette année. « La crise énergétique de cette année nous a sortis de notre torpeur », a-t-il dit. « L'électrification est la réponse. »

La Turquie et l'Australie veulent inscrire l'électrification dans la décision finale du sommet, la déclaration politique générale négociée par consensus. L'UE réclame une électrification « propre », une précision qui pourrait rouvrir le débat sur les énergies fossiles. Cosima Cassel, du think tank E3G, juge que l'engagement est « formulé avec beaucoup de prudence » et assez ouvert pour que « pas mal de pays » s'y rallient.

Le bilan du pays hôte

Le bouquet énergétique turc complique l'argument. Le ministère de l'Énergie indique que le charbon a été la première source d'électricité l'an dernier, avec 33 % de la production, tandis que le solaire et l'éolien atteignaient près de 23 %. Les émissions ont atteint 584,5 millions de tonnes d'équivalent CO2 en 2024, dernière année disponible, selon l'Institut turc de statistique.

La centrale Kalyon Karapınar YEKA-1, à Konya, compte plus de 3 millions de panneaux et couvre environ 0,7 % de la demande nationale d'électricité, selon son directeur Burak Dogru. Duygu Kutluay, de la campagne Beyond Fossil Fuels, affirme que les plans turcs sur les renouvelables ne contiennent aucune feuille de route de sortie du charbon, ce qu'elle juge incompatible avec l'objectif de neutralité carbone en 2053.

La Turquie est le 15e émetteur mondial de dioxyde de carbone, avec environ 400 à 500 millions de tonnes par an, rapporte The Conversation.

La suite

Le segment des dirigeants, les 11 et 12 novembre, est le moment annoncé par la présidence pour de nouveaux engagements. Le bureau du gouverneur d'Antalya a indiqué que la « route des dirigeants » D-400 sera fermée le 11 novembre de 7h30 à midi, heure locale. Sept districts passeront à l'enseignement à distance ces deux jours.

« Ce ne sera pas la COP qui change le monde », a déclaré Paul Watkinson, ancien négociateur en chef de la France, qui la qualifie de « COP intermédiaire à bien des égards ». Le rapport du Programme des Nations unies pour l'environnement cité par le Guardian avertit que le réchauffement atteindra au moins 1,8 °C selon la trajectoire la plus optimiste, contre le plafond de 1,5 °C de l'accord de Paris.

Les négociations se terminent le 20 novembre.