La bozza cinese sui controlli all'export vende l'accesso all'IA all'estero ma tiene i modelli in casa

Le aziende straniere potrebbero continuare a usare l'IA cinese tramite siti web, app e piattaforme cloud. Per ottenere i pesi dei modelli, i dati di addestramento o le competenze necessarie a gestire i sistemi in modo autonomo servirebbe però l'approvazione del governo. I laboratori cinesi di IA non sanno ancora se potranno addestrare o eseguire modelli avanzati su server esteri. I paesi che cercano di costruire una produzione di pannelli solari fuori dalla Cina potrebbero trovare più difficile importare le conoscenze di processo e le attrezzature di cui hanno bisogno. La bozza non indica quali classifiche sarebbero conteggiate.

Per gli acquirenti stranieri l'accesso resterebbe. La proprietà no. Per i laboratori cinesi la questione aperta è dove possono eseguire i propri modelli. Il catalogo definitivo resta sconosciuto.

Cosa prevede la bozza

Il Ministero del Commercio e il Ministero della Scienza e della Tecnologia cinesi hanno pubblicato la bozza il 16 ottobre come revisione del Catalogo delle tecnologie vietate e soggette a restrizioni all'esportazione. Aggiunge 40 tecnologie in tre settori: 23 nell'intelligenza artificiale, 12 nel fotovoltaico e 5 nella biomedicina. Quattordici sarebbero vietate del tutto, le altre 26 richiederebbero una licenza prima di lasciare il paese. Sul fronte dell'IA l'elenco comprende modelli avanzati, agenti che svolgono compiti con una guida umana limitata e tecnologie usate per progettare chip e gestire grandi strutture di calcolo. Le voci sull'IA menzionano in particolare i pesi dei modelli di grandi dimensioni e l'ottimizzazione dell'addestramento.

I pesi dei modelli sono i valori numerici appresi che fanno funzionare un sistema di IA.

L'ambito è deciso da soglie, non da un elenco di aziende nominate. Un modello rientra nella bozza se è stato addestrato con almeno 10 alla potenza di 26 calcoli di compute. Una seconda soglia è 2.000.000.000.000 di parametri. Un terzo criterio intercetterebbe i modelli classificati tra i primi 10 al mondo in alcune valutazioni di prestazioni, uso o efficienza, ma la bozza non dice quali classifiche contano. Liu Jing, senior partner di Beijing Dacheng Law Offices che ha partecipato alle consultazioni con i responsabili politici, ha detto a Reuters che le aziende volevano maggiore chiarezza su questi criteri. I commenti pubblici restano aperti fino al 15 novembre 2026, e un requisito di registrazione provvisorio è entrato in vigore il giorno in cui è stata annunciata la bozza.

Accesso venduto all'estero, proprietà tenuta in casa

I clienti stranieri potrebbero ancora usare l'IA cinese tramite siti web, app e piattaforme cloud senza attivare i controlli all'esportazione. Secondo la bozza, uno sviluppatore in un altro paese che chiama un modello cinese tramite un'API, o un'azienda che sottoscrive un prodotto ospitato nel cloud, non attiverebbe i controlli. Comprare la tecnologia è un'altra cosa. I trasferimenti dei pesi dei modelli, dei dati di addestramento o delle competenze necessarie a gestire un sistema in modo autonomo richiederebbero l'approvazione del governo. La bozza estende l'obbligo ai cambi di proprietà o di controllo e alle implementazioni all'estero.

Alfredo Montufar-Helu, managing director a Pechino della società di consulenza Ankura, ha descritto la struttura preferita da Pechino: proprietà intellettuale e ricerca e sviluppo tenute in patria, operazioni e accesso venduti all'estero. Ha detto che il mercato si stava già orientando in quella direzione.

Per i laboratori cinesi la questione aperta è dove possono eseguire i propri modelli. I ricercatori dei principali laboratori cinesi di IA chiedono chiarimenti sulla possibilità di addestrare o eseguire i loro sistemi più avanzati su server esteri di proprietà straniera. La persona informata sulla questione ha parlato a Reuters a condizione di anonimato perché le discussioni non erano pubbliche. Nel caso peggiore, gli sviluppatori potrebbero dover tenere versioni separate, nazionale ed estera, dello stesso modello scaricabile, ha detto la persona. Il caso Manus ha mostrato la lacuna che Pechino vuole colmare. Meta ha acquisito l'app agente di IA di fondazione cinese senza attivare i controlli all'esportazione esistenti, e le autorità cinesi hanno poi bloccato l'operazione.

La scappatoia del compute all'estero

DeepSeek, Moonshot e Z.AI vendono già l'accesso ai propri modelli ai clienti esteri tramite siti web o piattaforme cloud. Alcuni sviluppatori cinesi sono andati oltre e hanno affittato capacità di calcolo all'estero, dove possono raggiungere i chip avanzati che le restrizioni all'esportazione statunitensi tengono fuori dalla Cina. I processori più avanzati di Nvidia non possono essere spediti in Cina con queste regole. Se quella strada sopravviverà alle regole definitive non è chiaro. Il criterio delle classifiche previsto dalla bozza potrebbe coprire anche sistemi più piccoli che eccellono in compiti specializzati, ed è uno dei motivi per cui le aziende vogliono i criteri esplicitati. Anche lo studio legale cinese Han Kun, in un'analisi, si è chiesto come le autorità applicheranno i criteri.

Il solare e il calcolo del China+1

La stessa bozza riguarda 12 tecnologie fotovoltaiche.

Il peso della Cina in quella filiera è il punto. Rediff ha riferito che la Cina controlla oltre il 75% della filiera solare globale, mentre Irrawaddy ha indicato la quota cinese della produzione mondiale di componenti per pannelli solari sopra l'80%. Ad aprile i funzionari cinesi stavano già valutando restrizioni all'esportazione verso gli Stati Uniti di attrezzature avanzate per la produzione solare. L'innesco è stato un rapporto secondo cui Tesla cercava attrezzature per circa 2.900.000.000 di dollari da fornitori cinesi. La preoccupazione di Pechino non era solo che la tecnologia potesse raggiungere un rivale strategico. Un'espansione americana riuscita avrebbe anche creato un concorrente mentre i produttori cinesi erano già in difficoltà per la sovracapacità.

Per i paesi che cercano di costruire una propria capacità, il rischio riguarda meno i pannelli e più le conoscenze di processo. India Ratings & Research ha detto che la proposta potrebbe rallentare l'aggiunta di capacità per l'integrazione a monte e influire sui tempi dell'ALMM-2. Bhanu Patni, director di Ind-Ra, ha detto che le aziende con forniture assicurate rischiano meno di quelle che pianificano di entrare ora nel ciclo di capex. Hanish Gupta, managing director di Sunkind India, ha detto che il paese deve considerare la proposta cinese un campanello d'allarme. La mossa evidenzia la dipendenza tecnologica dell'India dalla Cina, secondo il rapporto.

Cosa succede adesso

Si prevede che la Cina adotti le proposte entro la fine dell'anno e pubblichi le linee guida attuative in seguito.

La fonte vicina alla questione ha chiesto l'anonimato perché il calendario non era pubblico. Un portavoce del MOFCOM ha detto che i progetti e i servizi compatibili con le iniziative open source potrebbero ottenere una licenza automatica. La bozza non è l'unica misura in movimento. Il 19 ottobre il MOFCOM e l'Amministrazione Generale delle Dogane hanno posto sotto controllo all'esportazione alcune frese per tunnel, draghe ed escavatori specializzati progettati per l'uso sopra i 3.000 metri. La soglia di altitudine rimanda alle infrastrutture himalayane, dove l'India costruisce lungo la Linea di controllo effettivo, anche se la misura non nomina l'India.

Non si sa ancora cosa coprirà il catalogo definitivo, comprese quali classifiche conteranno e se i progetti open source otterranno licenze automatiche.