La Commissione europea propone 13,3 miliardi di sostegno al bilancio e 31,7 miliardi di aiuti alla difesa nella tranche 2027 per l'Ucraina

La proposta della Commissione

La settimana scorsa la Commissione europea ha presentato la proposta per la tranche 2027 del prestito UE da 90 miliardi di euro (100,5 miliardi di dollari) a sostegno dell'Ucraina, come riporta il Kyiv Independent. La tranche comprende 13,3 miliardi di euro (14,9 miliardi di dollari) di sostegno al bilancio e 31,7 miliardi di euro (35,4 miliardi di dollari) per rafforzare l'industria della difesa ucraina.

Il Consiglio dell'UE deve approvare la ripartizione proposta prima che i fondi possano essere erogati. I pagamenti dovrebbero partire all'inizio del 2027.

Perché i soldi contano

Il presidente Volodymyr Zelensky ha dichiarato in ottobre che nel 2027 l'Ucraina avrà bisogno di 70 miliardi di euro (78 miliardi di dollari) per finanziare la difesa. I 31,7 miliardi di euro destinati all'industria della difesa vanno confrontati con quella stima di 70 miliardi, che riguarda il finanziamento totale della difesa. L'UE, il maggiore donatore internazionale dell'Ucraina, ha istituito il prestito da 90 miliardi di euro, ripartito tra il 2026 e il 2027.

Il sostegno finanziario occidentale è sempre più importante perché nel 2026 l'attività economica dovrebbe contrarsi per la prima volta dall'inizio dell'invasione su larga scala russa. Lo rileva un rapporto di Bloomberg Economics. Le forze russe hanno esteso i loro attacchi oltre gli impianti energetici, colpendo con missili e droni infrastrutture aziendali e reti di trasporto civile, si legge nel rapporto. Gli attacchi stanno sconvolgendo la produzione, la logistica e le esportazioni.

La Banca nazionale dell'Ucraina ha peggiorato le previsioni per il 2026, passando da una crescita dell'1,8% a una contrazione attesa dello 0,4%, citando l'intensificarsi degli attacchi russi. Se confermato, sarebbe il primo calo annuo del prodotto interno lordo ucraino dal 2022, quando l'economia si è ridotta di oltre il 30% dopo l'invasione su larga scala russa. L'attività economica si è indebolita anche nel terzo trimestre, con ripercussioni su manifattura, commercio e agricoltura; i produttori di metalli e le imprese minerarie hanno subito perdite particolarmente pesanti.

Il ruolo più ampio dell'Europa

La maggior parte degli aiuti finanziari e militari diretti degli Stati Uniti all'Ucraina si è esaurita all'inizio del 2025, secondo la Carnegie Endowment for International Peace, che parla di una fine di fatto dell'assistenza americana. L'Europa è diventata il principale sostenitore finanziario e militare dell'Ucraina, e la maggior parte dei leader europei considera la sua sopravvivenza legata alla sicurezza del continente.

Quasi il 90% degli aiuti finanziari e umanitari europei passa attraverso strumenti dell'UE, mentre le donazioni bilaterali costituiscono la maggior parte dell'assistenza militare, secondo Carnegie. L'UE ha trovato modi fuori bilancio per finanziare la sua quota crescente di aiuti militari, aggirando i divieti di fornire assistenza militare attraverso il bilancio ordinario.

Secondo Carnegie, la Germania, che in precedenza non inviava aiuti militari in aree di conflitto attivo, è diventata il maggiore finanziatore dell'Ucraina da quando gli Stati Uniti hanno smesso di fornire questo tipo di aiuti nel 2025. I paesi nordici hanno aumentato il sostegno ancora più rapidamente in termini relativi. Il prestito da 90 miliardi di euro, finalizzato in aprile, è ora il singolo elemento più importante degli aiuti complessivi fino alla fine del 2027: 60 miliardi di euro sono destinati alla spesa militare e 30 miliardi al sostegno al bilancio. A metà ottobre l'UE aveva erogato circa 15 miliardi di euro, con poco meno di 30 miliardi dei fondi 2026 ancora disponibili.

I rischi all'orizzonte

La politica aggiunge rischio. Le elezioni presidenziali in Francia e le elezioni parlamentari in Italia e Polonia del prossimo anno potrebbero mettere a rischio la continuità degli aiuti, riporta il Kyiv Independent citando Bloomberg Economics.

Secondo Carnegie, questa estate Zelensky ha chiesto all'UE di anticipare parte dei fondi del prestito destinati al 2027. Il voto del Consiglio e il calendario dei pagamenti di inizio 2027 diranno se l'UE riuscirà a mantenere il prestito nei tempi previsti.