La Corte Suprema: l'IEEPA non autorizza i dazi

Secondo il Council on Foreign Relations, la Corte ha affermato che i dazi sono "very clearly a branch of the taxing power" e che l'articolo I della Costituzione assegna questo potere solo al Congresso. Restano in vigore i dazi previsti dalla Sezione 232 del Trade Expansion Act del 1962 e dalla Sezione 301 del Trade Act del 1974. In un bollettino del 22 febbraio, la Customs and Border Protection ha annunciato che interromperà la riscossione di tutti i dazi IEEPA "on or after 12:00 a.m. eastern time on February 24, 2026". Il bollettino ha revocato i dazi emanati con sette ordini esecutivi, compresi quelli su Canada, Messico, Cina, petrolio venezuelano, dazi reciproci, Brasile e India.

La sovrattassa sostitutiva

I dazi IEEPA erano la base dei negoziati commerciali dal Liberation Day e delle aliquote concordate dai Paesi negli accordi quadro e reciproci. Venuti meno quei dazi, l'amministrazione deve ricorrere ad altri statuti per ricostruire il proprio regime tariffario e dare ai partner commerciali chiarezza sui loro impegni. Il 20 febbraio Trump ha annunciato un dazio globale del 10% ai sensi della Sezione 122 del Trade Act del 1974, in aggiunta ai dazi normali. The Diplomat ha riferito che la Sezione 122 consente una sovrattassa fino al 15% per 150 giorni per far fronte a una crisi dei pagamenti internazionali. Trump ha subito dichiarato di voler portare la sovrattassa al 15%, ma è stata attuata solo l'aliquota del 10%.

Cosa significa per il Giappone e gli altri partner

Per Giappone, Corea del Sud e Taiwan la nuova sovrattassa globale cambia poco la situazione attuale, ha riferito The Diplomat. Ciascuno aveva negoziato accordi incentrati sugli investimenti per ridurre al 15% i propri dazi del Liberation Day, e quegli accordi avevano anche ridotto alcuni dazi di sicurezza nazionale della Sezione 232. Se la sovrattassa del 15% diventerà ufficiale, ripristinerà in larga misura il livello tariffario in vigore per i tre Paesi prima della decisione della Corte Suprema. Il cambiamento crea comunque differenze: le esportazioni non soggette alla Sezione 232 o ad altri dazi sono tornate all'aliquota della nazione più favorita, o nel caso della Corea del Sud all'aliquota dell'accordo di libero scambio KORUS. La sovrattassa della Sezione 122 esenta le merci già soggette ai dazi della Sezione 232 e alcuni minerali critici. A differenza dei dazi IEEPA, però, si aggiunge all'aliquota MFN esistente di ciascun Paese invece di istituire un nuovo dazio uniforme.

Il Council on Foreign Relations ha affermato che un accordo commerciale non garantisce più prevedibilità nei rapporti commerciali con gli Stati Uniti. Secondo il Consiglio, il Liberation Day ha portato l'aliquota media effettiva dei dazi statunitensi al 22,5%, un livello che non si vedeva dal 1909. Il suo tracker conta 17 accordi conclusi un anno dopo il Liberation Day, tutti prima della sentenza della Corte Suprema. Dopo la sentenza alcuni Paesi hanno esitato a finalizzare un accordo: l'India ha annullato un viaggio programmato a Washington e l'attuazione dell'accordo dell'Unione europea è stata complicata e ritardata. Il tracker rileva che tutti gli accordi contengono clausole che consentono modifiche continue e risoluzione rapida, e non attribuiscono alcun ruolo al Congresso.

Cosa succede ora

La sovrattassa della Sezione 122 può durare solo 150 giorni, a meno che il Congresso non la riautorizzi: resta quindi una misura temporanea. L'amministrazione ha anche annunciato indagini accelerate ai sensi della Sezione 301 sulle pratiche commerciali sleali, che intende usare come sostituto più duraturo dei dazi IEEPA. È probabile che quei casi si basino ampiamente sul National Trade Estimate del 2025, che per il Giappone segnalava dazi su prodotti chimici, pesce e calzature, oltre a barriere non tariffarie che colpiscono grano, carne di maiale, riso ed etanolo statunitensi. La Sezione 301 è uno strumento più limitato: richiede che gli Stati Uniti individuino pratiche sleali specifiche, dimostrino il danno al commercio statunitense, negozino con il Paese partner e mantengano i dazi proporzionati all'onere stimato per gli esportatori statunitensi.