La Commissione europea chiede all'Ucraina di accelerare le riforme per chiudere i negoziati entro il 2028

Il pacchetto adottato il 4 novembre 2026 riguarda Montenegro, Albania, Moldova e Ucraina, i quattro candidati più avanzati. Per l'Ucraina la Commissione ha indicato che Kyiv ha aperto quattro dei sei gruppi negoziali nell'ultimo anno e ha soddisfatto le condizioni per aprire gli altri due. Ha chiesto a Kyiv di concentrarsi sui parametri relativi allo Stato di diritto, sulle istituzioni democratiche, sulla riforma della pubblica amministrazione e su un piano d'azione per le minoranze nazionali.

La Commissione ha sostenuto l'obiettivo dell'Ucraina di chiudere i negoziati entro la fine del 2028, ma lo ha definito ambizioso e ha espresso riserve sulla possibilità di raggiungerlo. Ha citato la guerra della Russia e la necessità di riforme profonde della democrazia e dello Stato di diritto. Un alto funzionario dell'UE ha detto che l'Ucraina deve accelerare in modo significativo le riforme per centrare l'obiettivo, ha riferito il Copenhagen Post.

Le lacune nello Stato di diritto

La Commissione ha esortato Kyiv ad «accelerare con urgenza e in misura significativa il ritmo delle riforme dello Stato di diritto». Il rapporto per Paese registra «progressi limitati» sulla tabella di marcia per lo Stato di diritto e afferma che il piano di riforme in 10 punti del dicembre 2025 «resta in gran parte inattuato». Secondo il rapporto non sono state adottate leggi per far avanzare in modo significativo il quadro giuridico anticorruzione e l'Ucraina non ha compiuto progressi nell'allineamento della legislazione sulla criminalità grave e organizzata. Le istituzioni specializzate anticorruzione hanno continuato a operare «nel complesso in modo indipendente ed efficace», si legge nel rapporto.

I parametri prima dei capitoli

La tabella di marcia prevede che l'Ucraina raggiunga i parametri intermedi sullo Stato di diritto nella prima metà del 2027. Il rispetto dei requisiti chiave in quel periodo è necessario prima che i negoziati nei singoli settori politici possano essere chiusi in via provvisoria, ha precisato la Commissione. La tabella di marcia ucraina individua sette dei 33 capitoli negoziali che potrebbero essere chiusi in via provvisoria nel 2027, mentre quella della Moldova ne indica 25, ha riferito Radio Svoboda. La Moldova dovrebbe raggiungere i parametri intermedi nel 2026, un anno prima.

La commissaria all'Allargamento Marta Kos non ha voluto indicare una data di conclusione. «Non posso dirlo ancora», ha dichiarato a Radio Svoboda, aggiungendo che i tempi dipendono dalle riforme ucraine e dalle decisioni degli Stati membri. Ha detto che l'Ucraina potrebbe raggiungere i parametri intermedi nel 2027 e poi chiudere almeno sette capitoli.

Taras Kachka, ambasciatore dell'Ucraina presso l'UE, ha detto a Euronews che Kyiv punta ancora a completare i negoziati nel 2027 o nel 2028, e forse prima se le riforme procederanno più velocemente. La guerra in corso della Russia dà all'Ucraina un senso di urgenza maggiore rispetto agli Stati membri.

L'adesione resta una questione politica

Concludere i negoziati non garantisce l'ingresso: ogni Stato membro deve approvare l'adesione di un nuovo Paese. L'alta rappresentante per la politica estera dell'UE Kaja Kallas ha detto che l'allargamento è anche una questione di sicurezza e lo ha definito «un investimento diretto nella sicurezza dell'Europa». Ha citato la competenza militare dei Paesi candidati nella guerra con i droni e nelle tecnologie moderne del campo di battaglia. Precedenti sondaggi Eurobarometro hanno rilevato maggioranze contrarie all'adesione ucraina in Italia, Ungheria e Repubblica Ceca, mentre in Germania e Francia gli intervistati si dividevano in due gruppi quasi uguali. Le elezioni in Francia e Spagna potrebbero portare al potere governi più scettici verso l'UE, ha riferito il Copenhagen Post.

Cosa succede adesso

L'Ucraina conta di aprire gli ultimi due gruppi negoziali nel dicembre 2026, ha riferito il Kyiv Independent.

Il Consiglio dell'UE esaminerà le raccomandazioni della Commissione e deciderà i prossimi passi. Le tabelle di marcia fissano tappe indicative e possono essere adattate in base ai progressi.