La centrale di Dukovany perde il costruttore: Seul rifiuta la mediazione

Il ministero dice no

Daewoo E&C ha reso pubblica la richiesta la mattina del 1° novembre. Ha chiesto al Ministero del Commercio, dell'Industria e dell'Energia della Corea del Sud di mediare una rinegoziazione del contratto di costruzione per l'impianto ceco. Ha sollecitato il ministero a esaminare direttamente il processo negoziale e la proposta finale del consorzio, perché il progetto potesse "tornare alla normalità il prima possibile". Era questo l'obiettivo dichiarato del consorzio.

La risposta del ministero non è stata incoraggiante. Ha lasciato il consorzio senza un arbitro.

Secondo BigGo Finance, il ministero ha dichiarato di "non avere l'autorità legale per mediare trattative tra aziende con interessi commerciali". Ha aggiunto di non aver ricevuto da Daewoo E&C alcuna richiesta ufficiale di mediazione. Quello che ha offerto è il monitoraggio. Un sistema di gestione delle emergenze farà sì che il ministro e il viceministro esaminino personalmente ogni settimana le questioni del progetto, seguendo i rischi su tempi, qualità e costi. È vigilanza, non arbitrato.

La rottura risale al 29 ottobre, quando KHNP ha chiuso le trattative per il contratto di costruzione con il consorzio formato da Daewoo E&C e Doosan Enerbility. Il giorno successivo KHNP ha consegnato a Daewoo E&C una comunicazione formale di risoluzione. I colloqui erano andati avanti per circa 15 mesi. Sono falliti nonostante negoziati a livello tecnico, un comitato per la risoluzione delle controversie e incontri tra i vertici, ha riferito KHNP. La sequenza conta. Il rifiuto del ministero lascia il consorzio senza una sede esterna di confronto.

Che cosa si è rotto

Il denaro è la prima linea di frattura. Lo è anche il rischio di sbagliare il prezzo. Fonti di settore citate da Construction Review hanno riferito che KHNP ha chiesto al consorzio un taglio superiore al 10 percento rispetto all'offerta originale, oltre 1.000.000.000.000 di won (750.000.000 di dollari). KHNP sostiene di aver alzato la propria proposta di pagamento per riflettere lavori aggiuntivi, chiedendo al tempo stesso di ridurre costi che verifiche esterne avevano giudicato eccessivi, duplicati o calcolati male. KHNP ha anche negato che le sue richieste di taglio dei costi fossero legate a un'offerta sottoprezzata. Le due parti descrivono la stessa trattativa con parole diverse.

Il fattore scatenante immediato è stato un pacchetto di condizioni contrattuali riviste che KHNP ha introdotto il 7 ottobre. Ha fissato un termine. Ha dato al consorzio circa tre settimane per esaminare le modifiche. Il consorzio ha chiesto una proroga fino al 31 dicembre; KHNP ha respinto la richiesta. Il consorzio ha definito la mossa unilaterale e ha chiesto di riprendere i colloqui.

Le due parti non sono d'accordo nemmeno sulla struttura del contratto. KHNP voleva un contratto a prezzo fisso, sostenendo che fosse essenziale per rispettare i propri obblighi verso il committente ceco. Il consorzio chiedeva adeguamenti del pagamento per i lavori aggiuntivi emersi durante la progettazione di dettaglio. Sostiene di aver già accettato i prezzi unitari di costruzione presentati a gennaio 2024 e di aver offerto ulteriori concessioni che gli avrebbero fatto assorbire perdite finanziarie. KHNP ha replicato che accettare tali adeguamenti l'avrebbe esposta a sforamenti di costo nell'ambito del proprio contratto a prezzo fisso. KHNP afferma di aver usato contratti a prezzo fisso per progetti nucleari in Corea e negli Emirati Arabi Uniti, e che la sua richiesta è passata al vaglio di esperti esterni.

L'APR1000 è l'argomento centrale del consorzio. Dukovany sarebbe la prima applicazione commerciale del progetto. In un opuscolo domande e risposte diffuso il 30 ottobre, il consorzio ha scritto che il mercato ceco comporta regole di licenza locali ed europee. A differenza dell'APR1400, non esiste un impianto di riferimento su cui calcolare il prezzo. Ha anche riferito di aver saputo della dichiarazione di rottura da parte di KHNP circa 30 minuti dopo aver presentato la proposta rivista, senza alcuna revisione effettiva.

I soldi e le macchine

Il progetto riguarda due reattori APR1000 da 1.000 megawatt nella Repubblica Ceca. Le due stime del suo valore non coincidono. Construction Review ha indicato un accordo di circa 407.000.000.000 di corone ceche (18.600.000.000 di dollari), pari a 25.000.000.000.000 di won.

BigGo ha riportato un contratto del valore di circa 27.000.000.000.000 di won, ovvero circa 20.100.000.000 di dollari. Le cifre differiscono. Lo scarto tra le due stime è di circa 2.000.000.000.000 di won.

Daewoo E&C afferma di aver offerto di accettare perdite per centinaia di miliardi di won, tra cui la riduzione del costo totale di costruzione e l'accettazione parziale del maggior volume di lavoro. Daewoo dice di aver fatto concessioni. Dice anche di aver preinvestito centinaia di miliardi di won senza regolamento, dopo che KHNP le aveva ordinato di avviare i lavori preliminari a luglio dell'anno scorso.

KHNP prevede di scegliere un nuovo contraente entro luglio 2027. Chiuderà l'accordo di cooperazione con il consorzio e avvierà una nuova gara per trovare un sostituto.

Che cosa succede adesso

Il vicepresidente di KHNP per le operazioni di progetto ha ridimensionato il rischio. Choi Il-kyung ha detto: "Potrebbero esserci alcuni effetti, ma riteniamo di poterli recuperare del tutto". Ha aggiunto che l'azienda è in stretto contatto con il governo ceco e con il committente.

Il consorzio è meno tranquillo. Ha sollevato la possibilità di una controversia legale sul proprio preinvestimento. Sostiene di aver impiegato persone e materiali su istruzione di KHNP.

Sostiene che chiudere la partnership danneggerebbe i suoi rapporti con il governo ceco e minerebbe la credibilità di Team Korea all'estero. KHNP non è d'accordo. La sua posizione è che cambiare contraente non comprometterà direttamente la fiducia ceca in Team Korea nel suo insieme. Ciascuna parte inquadra il rischio reputazionale a modo suo. Questa differenza peserà su qualsiasi trattativa futura.

Per il committente ceco la questione pratica è il tempo. Una nuova gara va bandita e un nuovo contraente va mobilitato. Né KHNP né Daewoo E&C hanno detto pubblicamente quali conseguenze avrà sul calendario dei lavori o sul prezzo finale. Il sistema di gestione delle emergenze del ministero esaminerà ogni settimana i rischi su tempi, qualità e costi.