Dukovany verliert seinen Bauherrn, Seoul will nicht vermitteln

Das Ministerium sagt nein

Daewoo E&C wandte sich am Morgen des 1. November an die Öffentlichkeit. Das Unternehmen bat das südkoreanische Ministerium für Handel, Industrie und Energie, eine Neuverhandlung des Bauvertrags für das tschechische Kraftwerk zu vermitteln. Es drängte das Ministerium, den Verhandlungsprozess selbst zu prüfen und das letzte Angebot des Konsortiums anzuschauen, damit das Projekt „so bald wie möglich wieder in normale Bahnen“ komme. Das war das erklärte Ziel des Konsortiums.

Die Antwort des Ministeriums fiel nicht ermutigend aus. Sie ließ das Konsortium ohne Schiedsinstanz zurück.

Es habe „keine rechtliche Befugnis, zwischen Unternehmen mit kommerziellen Interessen zu vermitteln“, berichtet BigGo Finance. Außerdem sei bei ihm kein offizieller Antrag von Daewoo E&C auf Vermittlung eingegangen. Angeboten wurde nur eine Beobachtung. Ein Notfallmanagementsystem sieht vor, dass Minister und Vizeminister die Projektfragen jede Woche persönlich prüfen und Risiken für Zeitplan, Qualität und Kosten verfolgen. Das ist Aufsicht, nicht Schlichtung.

Der Bruch geht auf den 29. Oktober zurück, als KHNP die Verhandlungen über den Bauvertrag mit dem Konsortium aus Daewoo E&C und Doosan Enerbility beendete. Am Tag darauf stellte KHNP Daewoo E&C eine förmliche Kündigung zu. Die Gespräche hatten etwa 15 Monate gedauert. Sie scheiterten trotz Gesprächen auf Arbeitsebene, eines Ausschusses zur Streitbeilegung und Verhandlungen auf Führungsebene, wie KHNP mitteilte. Diese Abfolge ist wichtig. Die Weigerung des Ministeriums lässt das Konsortium ohne ein Forum von außen.

Woran es scheiterte

Das Geld ist die erste Bruchlinie. Dazu kommt das Risiko, den Preis falsch anzusetzen. Branchenquellen, die Construction Review zitiert, berichten, KHNP habe einen Abschlag von mehr als 10 Prozent vom ursprünglichen Angebot des Konsortiums verlangt, über 1.000.000.000.000 Won (750.000.000 Dollar). KHNP erklärt, es habe seine vorgeschlagene Zahlung erhöht, um zusätzliche Arbeiten abzudecken, und zugleich Kürzungen bei Kosten verlangt, die externe Prüfungen als überhöht, doppelt oder falsch berechnet eingestuft hätten. KHNP bestritt zudem, dass seine Sparforderungen mit einem zu niedrig angesetzten Angebot zusammenhingen. Beide Seiten beschreiben dieselbe Verhandlung mit unterschiedlichen Worten.

Der unmittelbare Auslöser war ein Paket überarbeiteter Vertragsbedingungen, das KHNP am 7. Oktober vorlegte. Damit lief eine Uhr. Das Konsortium hatte etwa drei Wochen, um die Änderungen zu prüfen. Es bat um eine Fristverlängerung bis zum 31. Dezember; KHNP lehnte ab. Das Konsortium nannte den Schritt einseitig und verlangte neue Gespräche.

Uneinig sind sich beide Seiten auch über die Vertragsstruktur. KHNP wollte einen Festpreisvertrag und begründete das damit, er sei nötig, um seine Pflichten aus der eigenen Vereinbarung mit dem tschechischen Kunden zu erfüllen. Das Konsortium wollte Zahlungsanpassungen für zusätzliche Arbeiten, die während der Detailplanung anfielen. Es erklärt, es habe die im Januar 2024 vorgelegten Baupreise bereits akzeptiert und weitere Zugeständnisse angeboten, die es finanzielle Verluste selbst tragen ließen. KHNP erklärte, solche Anpassungen würden es unter seinem eigenen Festpreisvertrag Kostenüberschreitungen aussetzen. KHNP verweist darauf, bei Atomprojekten in Korea und den Vereinigten Arabischen Emiraten Festpreisverträge genutzt zu haben, und seine Forderung sei durch eine externe Expertenprüfung gegangen.

Der APR1000 ist das zentrale Argument des Konsortiums. Dukovany wäre der erste kommerzielle Einsatz dieses Designs. In einer am 30. Oktober veröffentlichten Fragen-und-Antworten-Broschüre erklärte das Konsortium, der tschechische Markt bringe lokale und europäische Genehmigungsregeln mit sich. Anders als beim APR1400 gebe es kein Referenzkraftwerk, gegen das sich der Preis bemessen lasse. Außerdem habe es von KHNPs Erklärung des Scheiterns etwa 30 Minuten nach Abgabe seines überarbeiteten Angebots erfahren, ohne dass es eine aktive Prüfung gegeben habe.

Das Geld und die Maschinen

Das Projekt umfasst zwei Reaktoren des Typs APR1000 mit je 1.000 Megawatt in Tschechien. Die beiden Angaben zu seinem Wert stimmen nicht überein. Construction Review bezifferte das Geschäft auf rund 407.000.000.000 tschechische Kronen (18.600.000.000 Dollar), also 25.000.000.000.000 Won.

BigGo gab den Vertrag mit etwa 27.000.000.000.000 Won an, rund 20.100.000.000 Dollar. Die Zahlen weichen voneinander ab. Die Lücke zwischen beiden Angaben beträgt rund 2.000.000.000.000 Won.

Daewoo E&C erklärt, es habe angeboten, Verluste in Höhe von Hunderten Milliarden Won zu tragen, darunter eine Senkung der gesamten Baukosten und die teilweise Übernahme des gestiegenen Arbeitsumfangs. Daewoo spricht von Zugeständnissen. Das Unternehmen erklärt zudem, es habe Hunderte Milliarden Won vorinvestiert, ohne Abrechnung, nachdem KHNP es im Juli des Vorjahres angewiesen habe, mit Vorarbeiten zu beginnen.

KHNP will bis Juli 2027 einen neuen Auftragnehmer auswählen. Es wird seine Kooperationsvereinbarung mit dem Konsortium beenden und ein neues Ausschreibungsverfahren starten, um einen Ersatz zu finden.

Wie es weitergeht

KHNPs Vizepräsident für den Projektbetrieb spielte das Risiko herunter. Choi Il-kyung sagte: „Es mag Auswirkungen geben, aber wir glauben, dass wir uns vollständig davon erholen können“. Er ergänzte, das Unternehmen stehe in engem Austausch mit der tschechischen Regierung und dem Kunden.

Das Konsortium ist weniger entspannt. Es hat die Möglichkeit eines Rechtsstreits über seine Vorinvestitionen ins Spiel gebracht. Es erklärt, es habe Personal und Material auf Anweisung von KHNP eingesetzt.

Es argumentiert, die Beendigung der Partnerschaft würde seine Beziehungen zur tschechischen Regierung beschädigen und die Glaubwürdigkeit von Team Korea im Ausland untergraben. KHNP widerspricht. Seine Position ist, dass ein Wechsel des Auftragnehmers das Vertrauen der Tschechen in Team Korea als Ganzes nicht unmittelbar untergrabe. Jede Seite fasst das Reputationsrisiko anders. Dieser Unterschied wird jede künftige Verhandlung prägen.

Für den tschechischen Kunden ist die praktische Frage die Zeit. Eine neue Ausschreibung muss laufen und ein neuer Auftragnehmer mobilisiert werden. Weder KHNP noch Daewoo E&C haben öffentlich gesagt, was das für den Bauzeitplan oder den Endpreis bedeutet. Das Notfallmanagementsystem des Ministeriums wird Risiken für Zeitplan, Qualität und Kosten jede Woche prüfen.