Elektrownia w Dukovanach traci wykonawcę, Seul odmawia mediacji

Resort mówi nie

Daewoo E&C poinformowało o sprawie publicznie rankiem 1 listopada. Firma poprosiła południowokoreańskie Ministerstwo Handlu, Przemysłu i Energii o mediację w renegocjacji kontraktu na budowę czeskiej elektrowni. Chciała, żeby resort sam przeanalizował przebieg negocjacji i ocenił ostateczną propozycję konsorcjum, tak aby projekt mógł „jak najszybciej wrócić do normy”. Taki był deklarowany cel konsorcjum.

Odpowiedź ministerstwa nie była zachęcająca. Konsorcjum zostało bez rozjemcy.

Resort podał, że „nie ma podstaw prawnych do mediacji między spółkami o interesach handlowych”, jak relacjonuje BigGo Finance. Dodał też, że nie dostał od Daewoo E&C oficjalnego wniosku o mediację. Zaoferował za to monitoring. W ramach systemu zarządzania kryzysowego minister i wiceminister będą osobiście co tydzień przeglądać sprawy projektu i śledzić ryzyka dla harmonogramu, jakości i kosztów. To nadzór, nie arbitraż.

Do zerwania doszło 29 października, gdy KHNP zakończyło negocjacje kontraktowe z konsorcjum Daewoo E&C i Doosan Enerbility. Dzień później KHNP wręczyło Daewoo E&C formalne wypowiedzenie. Rozmowy trwały około 15 miesięcy. Upadły mimo negocjacji na szczeblu roboczym, prac komitetu ds. rozwiązywania sporów i rozmów na szczeblu zarządów, podało KHNP. Ta kolejność ma znaczenie. Odmowa resortu zostawia konsorcjum bez zewnętrznego forum.

Co się rozsypało

Pierwsza linia pęknięcia to pieniądze. Druga to ryzyko błędnej ceny. Źródła branżowe, na które powołuje się Construction Review, podały, że KHNP zażądało obniżki o więcej niż 10% względem pierwotnej oferty konsorcjum, czyli ponad 1 bln wonów (750 mln dol.). KHNP twierdzi, że podniosło proponowaną zapłatę, by uwzględnić dodatkowe prace, a jednocześnie chce ciąć koszty, które zewnętrzne przeglądy uznały za nadmierne, zdublowane albo źle policzone. KHNP zaprzecza też, by jego żądania cięć miały związek z ofertą poniżej kosztów. Obie strony opisują te same negocjacje innymi słowami.

Bezpośrednim zapalnikiem był zestaw zmienionych warunków kontraktu, który KHNP przedstawiło 7 października. Wyznaczył on termin. Konsorcjum dostało około trzech tygodni na analizę zmian. Poprosiło o przedłużenie do 31 grudnia; KHNP odmówiło. Konsorcjum nazwało ten ruch jednostronnym i wezwało do wznowienia rozmów.

Strony nie zgadzają się też co do struktury kontraktu. KHNP chciało kontraktu o stałej cenie, argumentując, że to warunek wywiązania się z własnej umowy z czeskim klientem. Konsorcjum chciało korekt płatności za dodatkowe prace zidentyfikowane na etapie projektu szczegółowego. Twierdzi, że już zgodziło się na jednostkowe ceny budowy złożone w styczniu 2024 roku i zaproponowało dalsze ustępstwa, po których samo poniosłoby straty. KHNP odpowiedziało, że przyjęcie takich korekt naraziłoby je na przekroczenia kosztów w ramach własnego kontraktu o stałej cenie. KHNP podało, że stosowało kontrakty o stałej cenie przy projektach jądrowych w Korei i Zjednoczonych Emiratach Arabskich, a jego wniosek przeszedł zewnętrzny przegląd ekspercki.

APR1000 to główny argument konsorcjum. Dukovany byłyby pierwszym komercyjnym wdrożeniem tego projektu. W broszurze z pytaniami i odpowiedziami wydanej 30 października konsorcjum podało, że czeski rynek wiąże się z lokalnymi i europejskimi przepisami licencyjnymi. Inaczej niż w przypadku APR1400 nie ma tam elektrowni referencyjnej, do której można by porównać cenę. Podało też, że o ogłoszeniu przez KHNP zerwania rozmów dowiedziało się około 30 minut po złożeniu poprawionej propozycji, bez żadnej faktycznej analizy.

Pieniądze i maszyny

Projekt obejmuje dwa reaktory APR1000 o mocy 1 000 megawatów w Czechach. Dwa opisy jego wartości nie są zgodne. Construction Review wyceniło umowę na około 407 mld koron czeskich (18,6 mld dol.), czyli 25 bln wonów.

BigGo podało, że kontrakt jest wart około 27 bln wonów, czyli jakieś 20,1 mld dol.. Liczby się różnią. Różnica między nimi to mniej więcej 2 bln wonów.

Daewoo E&C twierdzi, że zaproponowało przyjęcie strat rzędu setek miliardów wonów, w tym obniżenie całkowitego kosztu budowy i częściowe przyjęcie zwiększonego zakresu prac. Firma przekonuje, że szła na ustępstwa. Podała też, że zainwestowała setki miliardów wonów bez rozliczenia, po tym jak KHNP poleciło jej rozpocząć prace przygotowawcze w lipcu zeszłego roku.

KHNP planuje wybrać nowego wykonawcę do lipca 2027 roku. Wypowie umowę o współpracy z konsorcjum i rozpocznie nowy przetarg, żeby znaleźć następcę.

Co dalej

Wiceprezes KHNP ds. operacji projektowych bagatelizował ryzyko. Choi Il-kyung powiedział: „Może to mieć jakiś wpływ, ale uważamy, że w pełni się z tego podniesiemy”. Dodał, że spółka jest w bliskim kontakcie z czeskim rządem i klientem.

Konsorcjum jest mniej spokojne. Zasygnalizowało możliwość sporu prawnego o poniesione inwestycje. Twierdzi, że zaangażowało ludzi i materiały na polecenie KHNP.

Argumentuje, że zerwanie partnerstwa zaszkodzi jego relacjom z czeskim rządem i podważy wiarygodność Team Korea za granicą. KHNP się nie zgadza. Stoi na stanowisku, że zmiana wykonawcy nie podważy bezpośrednio czeskiego zaufania do Team Korea jako całości. Każda ze stron inaczej opisuje ryzyko reputacyjne. Ta różnica ukształtuje każdą przyszłą negocjację.

Dla czeskiego klienta praktycznym pytaniem jest czas. Trzeba przeprowadzić nowy przetarg i zmobilizować nowego wykonawcę. Ani KHNP, ani Daewoo E&C nie podały publicznie, co to zrobi z harmonogramem budowy i ceną końcową. System zarządzania kryzysowego resortu będzie co tydzień analizować ryzyka dla harmonogramu, jakości i kosztów.