Trump ha sospeso dazi e sanzioni del Graham Act il 16 ottobre

Cosa ha firmato Trump

Il Graham Act è diventato legge il 18 settembre 2026. Dava al presidente 30 giorni per imporre dazi fino al 100% sulle merci dei cinque maggiori importatori di petrolio greggio o gas naturale russi. Il conto alla rovescia dei 30 giorni partiva da quella firma e fissava la scadenza al 18 ottobre. L'ordine esecutivo ha attivato le disposizioni su dazi e sanzioni e poi ne ha sospeso quasi tutte nello stesso documento, secondo quanto riportato da Hans India e Law Street.

La deroga elimina la minaccia immediata di dazi al 100% sulle merci in arrivo da India, Cina e Turchia. L'ordine non revoca le sanzioni statunitensi più vecchie. Trump può ripristinare le misure. Ha anche sospeso la maggior parte delle sanzioni previste dalla legge contro persone straniere. Né la certificazione al Congresso né la relazione che la spiega sono state rese pubbliche.

Trump ha sospeso i dazi ai sensi delle Sezioni 112 e 113 della legge. Ha anche sospeso la maggior parte delle sanzioni contro persone straniere, che coprono le Sezioni 102(a), 102(d), 102(e), dalla 103 alla 111 e la 117. L'ordine invoca la Sezione 115 della legge. Quella sezione consente al presidente di sospendere sanzioni, restrizioni e dazi nell'interesse nazionale. Richiede una certificazione scritta al Congresso e una relazione che ne spieghi la motivazione. L'ordine non nomina alcun paese.

Perché India e Cina sono esposte

La legge consentiva dazi fino al 100% sulle merci dei cinque maggiori importatori di petrolio greggio o gas naturale russi. I dazi si applicavano se quei paesi avessero effettuato consapevolmente nuovi acquisti il 18 ottobre 2026 o dopo. Riguardavano anche i primi cinque facilitatori dell'elusione delle sanzioni sul petrolio russo. I dazi sulle merci provenienti dalla Russia stessa sarebbero saliti fino al 500%. India e Cina sono tra i maggiori acquirenti di greggio russo. La Turchia è un altro acquirente di rilievo. Secondo una stima molto citata, India e Cina da sole valgono circa il 70% degli affari energetici internazionali della Russia, ha riferito Law Street.

L'India aveva già sollevato preoccupazioni sulla legge. New Delhi sosteneva di dipendere dal greggio russo per la configurazione delle proprie raffinerie e per i problemi di approvvigionamento in Asia occidentale, ha riferito Rediff. A febbraio Washington ha eliminato un dazio aggiuntivo del 25% sulle merci indiane legato agli acquisti di petrolio russo. Faceva parte di un quadro commerciale che ha ridotto il dazio reciproco sulle merci indiane dal 25% al 18%, ha riferito Hans India. Le due parti sono vicine a finalizzare la prima tranche di un accordo commerciale.

Pechino si è opposta a quello che ha definito un esercizio di giurisdizione oltre i confini nazionali senza base nel diritto internazionale, ha riferito Analytics Insight.

L'accordo sul diesel e la pressione politica

La deroga è arrivata dopo l'annuncio di Trump di un'intesa sulle forniture di diesel russo. Trump ha descritto la mossa come conseguenza di una discussione riuscita con il presidente russo Vladimir Putin. Ha detto che la Russia aveva accettato di fornire subito più di 300.000 tonnellate di diesel, con altre spedizioni attese a novembre e nei mesi successivi. Ha collegato la mossa agli sforzi per far scendere i prezzi dei carburanti prima delle elezioni di metà mandato del 3 novembre. L'ordine è arrivato settimane prima di quelle elezioni, quando i repubblicani difendevano esigue maggioranze al Congresso, ha riferito Analytics Insight.

Il senatore democratico Richard Blumenthal ha criticato la deroga in un post su X. Ha detto che non aveva "nulla a che fare con la nostra sicurezza nazionale, e tutto a che fare con il leccare i piedi a Vladimir Putin" e ha invitato i colleghi repubblicani a unirsi a lui nel condannare la decisione. Kirill Dmitriev, inviato di Putin per gli investimenti, ha definito la sospensione delle principali disposizioni del Graham Act "un momento importante e davvero storico" in un post su X. Il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy e parlamentari di entrambi i partiti hanno detto che la deroga indebolisce la pressione su Mosca mentre la Russia intensifica gli attacchi alle infrastrutture energetiche dell'Ucraina prima dell'inverno. Il deputato democratico Don Beyer ha accusato Trump di cedere a Putin e ha detto che la deroga tradisce i partner ucraini.

Diversi senatori, repubblicani compresi, avevano già contestato l'accordo sul diesel con Mosca. Parlamentari di entrambi i partiti sostenevano che allentare le restrizioni poteva dare a Mosca entrate extra per la sua guerra in Ucraina.

Cosa lascia in vigore la deroga

L'ordine lascia in vigore le sanzioni statunitensi esistenti sulla Russia, comprese le misure imposte con precedenti ordini esecutivi. Non tocca altri dazi statunitensi che potrebbero comunque applicarsi alle importazioni dai paesi coperti dal Graham Act. Le deroghe restano efficaci finché Trump, o il Segretario di Stato dove è autorizzato, non stabilisca che un'ulteriore azione è opportuna. L'ordine trasferisce gran parte dei poteri del presidente previsti dalla legge a quattro funzionari: il Segretario di Stato, il Segretario al Tesoro, l'USTR e il Segretario all'Energia. Il potere di deroga ora spetta al Segretario di Stato.

L'USTR è incaricato di monitorare gli acquisti di petrolio greggio e gas naturale russo da parte dei paesi. Deve anche seguire gli sforzi per eludere le sanzioni. Deve informare il presidente delle circostanze che potrebbero richiedere un'ulteriore azione, anche sulle deroghe. Deve inoltre riferire quali paesi figurano tra i primi cinque facilitatori dell'elusione delle sanzioni sul petrolio russo.

Cosa succede ora

Non si prevede che il Congresso esamini una risposta prima delle elezioni, secondo IJR. I parlamentari hanno chiesto spiegazioni e sollecitato iniziative per ribaltare la decisione. Trump conserva l'autorità di ripristinare le misure. Alcuni repubblicani hanno appoggiato la decisione, ha riferito IJR. Il monitoraggio dell'USTR lascia aperta la possibilità di nuove azioni su dazi o sanzioni ai sensi della legge in seguito, se le circostanze cambieranno.