美国光伏和风电开发商真正的截止日期难题：税收抵免资格怎么算

最关键的不是某项政策公告，而是一个日历日期：2027年底。律师事务所McDermott Will & Schulte的合伙人Heather Cooper说：“如果项目没能在2027年底前投入运营，这些抵免就没了。”她在Canary Media于11月3日报道的一场论坛上说了这番话。

论坛题为“Hold onto Your Tax Credits: How to Get Ahead of the 2027 Deadline”，由Intersolar & Energy Storage North America赞助。参加者包括一名税务律师、一名项目开发商、一名采购专家和一名制造商。讨论的重点与其说是截止日期本身，不如说是围绕“谁还算合格”的不确定性。

这种不确定性有立法上的来源。据Canary Media报道，2025年7月签署的One Big Beautiful Bill Act大幅缩短了风电和光伏项目申请投资税收抵免和生产税收抵免的时间窗口，同时收紧了资格要求。法律给项目一年时间开工，以保留资格，这个倒计时在2026年7月4日结束。赶上这个日期的项目，一般在开工后有四个日历年时间投入运营。对今年开工的项目来说，这意味着2030年底。

纸面上这些都是硬日期。实际执行时，起决定作用的是定义。美国国税局列出了判断项目是否投入运营时权衡的五项因素，包括许可证和执照、完成关键投运前测试、以及与电网同步。由于该机构逐案评估，Cooper说项目不一定五项都要满足。这就让确定性很难获得。开工的认定同样有弹性。根据国税局规则，开发商在现场或场外完成大量实际工作即可合格；支付或承担至少5%的项目总成本也可以合格，通常通过购买组件或设备实现。

过去的确定性，然后是可用的时间变短了

与2022年的对比很鲜明。2022年8月国会通过《通胀削减法案》时，开发商得到的是Canary Media所说的长期确定性：十年内可靠地获得ITC和PTC。该媒体引用的一项分析预计，到2030年将新增155吉瓦光伏和风电装机，并带来超过2700亿美元的额外投资。人们原本预计OBBBA会重创清洁能源增长。Canary Media指出事实并非如此，但它最直接的影响是让开发商在资格、期限和要求上陷入困惑。

看起来错过了7月4日截止线的开发商可能仍有选择。Cooper说，梳理该日期之前做过的事情可能有意义，包括较小的设备合同、记录在案的内部门成本或早期现场作业。论坛给出的实务建议也是同一个方向：把记录做扎实，不要只依赖某一个申报日期。

交通资金也出现类似的挤压。《两党基础设施法》为交通领域提供的368亿美元预拨款已于2026年9月30日到期。据CleanTechnica于11月2日转载自NRDC的文章，延长至2026年12月11日的短期拨款并不包含这些有保障的资金。同一篇文章提到，参议院商务委员会于2026年10月27日更新了“Chopping Block”报告，由Ranking Member Cantwell牵头。该更新评估了资金若不续拨对各州的损害。文章称，众议院5月提出的BUILD America 250 Act方案将削减所有预拨款，并把交通资金较现行法律减少近50%。

资本继续流向别处

其他地区的技术押注正以更清晰的条款推进。LG CNS周一表示，已在雅加达建成一座30MW的AI数据中心。这是韩国企业为海外客户建造的第一座AI数据中心。据Light Reading于11月2日报道，LG CNS计划向亚太地区扩张，包括马来西亚、泰国、越南、菲律宾和日本。该设施由KMG委托建设，KMG是印尼Sinar Mas Group与Korea Investment Real Asset Management的合资企业。合同价值1000亿韩元（7452万美元）。建筑面积46281平方米，可容纳超过10万台服务器，单机架支持超过300千瓦。下一阶段设计将把总容量提升到400MW。

据Light Reading引用《韩国时报》的报道，LG CNS首席执行官Hyun Shin-kyoon说：“在印尼建成这座AI数据中心是一项有意义的成就，表明我们有能力把在韩国积累的专业经验带给海外客户。”该公司AI与云业务部门副总裁Yoo Ki-woong对The Elec表示，雅加达设施在完工前就已全部租出。

在阿布扎比，据CNBC于11月2日报道，OpenAI周一签署了涉及能源、政府和投资的协议。ADNOC和G42同意在ADNOC的运营中部署OpenAI的前沿技术。Mubadala和Inception42签署了关于AI用于投资分析的协议。Inception42与OpenAI签署了一项为期五年的协议，覆盖政府、企业和教育领域。CNBC还报道，OpenAI正寻求在一轮由阿联酋投资者共同领投的新融资中筹集最多200亿美元。

公共资金也在流动，只是规模更小。桑迪亚国家实验室被选中获得美国能源部338万美元资助，用于开发下一代反应堆燃料的分析工具。据HPCwire于11月2日报道，这笔款项属于ARPA-E运营的总额最高5000万美元的HORNIG计划。能源部负责核安全的副部长Brandon Williams周五在阿尔伯克基的新闻发布会上宣布了这一消息。

回到税收抵免：截止日期是固定的，但合格标准不是。开发商被告知要围绕这个缺口做规划，而不是围绕那个日期。