欧盟委员会要求各国暂停相互重叠的未成年人社交媒体禁令一年

欧盟委员会10月29日要求成员国，凡与《欧盟儿童法案》重叠的未成年人社交媒体准入立法草案，一律暂停12个月。发言人托马斯·雷尼耶说，执委会决定“将与未来统一规则重叠的国家立法草案推迟12个月”。他的理由是：各国年龄门槛不一，会割裂单一市场，平台也无法同时合规。首个被要求叫停立法的奥地利表示，会继续推进本国法律的准备工作，以便暂停期一结束禁令就能生效。雷尼耶拒绝列出受影响国家名单，但点名提到奥地利。

奥地利反弹

奥地利7月曾要求欧盟委员会审查其拟议的14岁以下社交媒体禁令是否符合欧盟法律。雷尼耶说，委员会答复的期限在10月29日到期，执委会要求维也纳暂停立法一年。

奥地利负责数字化的国务秘书亚历山大·普勒尔对Politico表示，布鲁塞尔在拿不出完整的欧洲方案的情况下阻止成员国立法，令人无法接受。副总理兼媒体部长安德烈亚斯·巴布勒说，他对这一延迟毫无同情，维也纳将“推进国家层面的立法进程，确保欧盟暂停期一结束，社交媒体禁令就能立即实施”。雷尼耶的说法不同：“欧洲的问题需要欧洲统一的应对。我们现在需要把精力放在《欧盟儿童法案》的谈判上。”

谁被豁免，谁没有

并非所有国家都被叫停。希腊针对15岁以下人群的禁令定于2027年1月1日生效，获得豁免，因为委员会对其法律的审查在欧盟提案提交之前就已结束。据德国新闻社dpa报道，意大利和法国在9月之前很久就通报了计划，预计可以继续推进。法新社报道称，委员会仍要求巴黎修改其文本。

据Agence Europe报道，此次冻结还会波及比利时和葡萄牙通报的立法草案。冻结标志着委员会立场趋硬：2月4日，在西班牙宣布16岁以下禁令计划后，雷尼耶警告说，该事项已由《数字服务法》监管，不得对平台施加额外义务。

《儿童法案》要做什么

欧盟委员会9月17日提出《欧盟儿童法案》，由主席乌尔苏拉·冯德莱恩和执行副主席亨娜·维尔库宁出面发布。法案将在多数情况下禁止13岁以下人群使用社交媒体，并严格限制15岁以下人群的访问。

按照提案，13岁和14岁的未成年人只能使用由父母开设并监督的“迷你账户”，15岁起可拥有独立账户。文本还对平台提出安全设计（safety-by-design）要求，涵盖电子游戏和AI伴侣。各国规则已经分化：奥地利提出14岁以下，希腊通过15岁以下，西班牙提出16岁以下，而《儿童法案》的门槛定在13岁和15岁。Agence Europe报道，如果理事会在此期间通过其一读立场，暂停期还可能再延长六个月。

冯德莱恩向欧洲议会给出了推动立法的数字：欧洲年轻人平均每天面对屏幕四到六小时，10岁前就开始上网的人每天在线约七到八小时。

与西班牙、德国、法国、意大利和葡萄牙社会党有关联的智库9月2日至4日在瓦伦西亚开会，希望法规加入互操作性要求，让用户不必离开自己的平台就能阅读和发布内容到另一个平台。

接下来会发生什么

《儿童法案》还需经欧洲议会和理事会谈判才能成为法律。爱尔兰担任理事会轮值主席国，希望加快这一文件的进程；雷尼耶称通过法案是委员会的首要任务。巴布勒说，奥地利会继续备好14岁以下的立法草案，以便暂停期结束后付诸实施。