朝日新闻报道：日本出境税拨出6亿日元用于熊害对策

国际观光旅客税附加在国际航空和船舶票价上，是一笔固定费用，所有出境旅客无论国籍都要缴纳。《朝日新闻》查阅2026财年初始预算，追查了这笔新增收入的去向。

7月上调之前，出境税收入主要用于旅游推广，以及出入境和海关手续的数字化。

熊害对策是《朝日新闻》列出的项目中最大的一项。该项目的预算同比增加61亿日元，达到62亿日元，其中60亿日元由出境税收入承担。自去年以来，熊不断进入日本的居民区，该项目为诱捕和生态调查提供经费。新拨出的6亿日元用于防治危害樱花等树木的入侵性害虫，这笔钱同样全部来自出境税。

同一份账目上较小的项目还包括：13000万日元用于一处文化财产修复中心，17000万日元用于保存漫画原稿的设施，6200万日元用于奈良县高松冢古坟壁画展示建筑的设计工作。《朝日新闻》质疑这些支出是否符合该税的旅游目的。报道指出，熊害主要由当地居民承受，而日本松墨天牛造成的损害似乎与入境游客毫无关系。

钱的数目与缴纳者

2026财年，这项税收的收入预计增加810亿日元，达到1300亿日元。政府将其中164亿日元用于降低护照费用，对7月1日及以后提交的申请，降幅最高可达7000日元。此举意在回应批评，即上调税率抬高了日本公民出境旅行的成本。据《朝日新闻》计算，抵扣之后，新增收入中有646亿日元实际上几乎完全由外国旅客承担。

自2019年1月起施行的《国际观光旅客税法》规定，这笔收入的使用主要限于吸引游客和改善旅游环境。

预算为何转向

财务省一名官员对《朝日新闻》表示，这笔钱流向了国内需求。这名官员说，政府在推进免费教育和取消汽油暂定税率时，并未确保专门的资金来源。熊害项目此前由一般财政支出承担，直到7月上调之后才有资格使用出境税收入。

环境省官员则为每一笔支出给出了与旅游的关联。其中一人说，外国游客也可能成为熊袭击的受害者。另一人说，许多外国游客来日本是为了赏樱。

文化厅一名官员对修复中心给出了同样的理由。他对《朝日新闻》说，推广日本的修复文化同样有利于外国游客。

明治大学公共财政学教授田中秀明对《朝日新闻》表示，外国旅客可能会质疑，为何把出境税收入用于与旅游推广关联有限的项目。他还说，扩大可支出项目的范围，可能使这项税在法律上的初衷变得模糊。

这项税本应服务的目标

政府希望年度外国游客人数从2025年的4000万增至2030年的6000万。政府称，上调出境税是为过度旅游对策及其他旅游举措提供资金。据日本国家旅游局统计，2025年日本接待了创纪录的4270万国际游客，比上年增长15.8%。今年3月的基本计划还提出，到2030年实现15万亿日元的年度入境消费，以及每位海外游客25万日元。