Le plafond de 478 000 vols de Schiphol devient opposable après 18 ans

L'arrêté plafonne les mouvements annuels à 478 000, dont 27 000 vols de nuit, et fixe des seuils de bruit ainsi que des règles d'utilisation des pistes. Il remplace un cadre de 2008 qui encadrait le bruit par des points de contrôle, sans imposer de limite annuelle fixe de vols.

Le texte redessine aussi les zones de bruit, ce qui expose davantage de personnes à de graves nuisances sonores tout en permettant la construction de 24 000 logements, rapporte NL Times le 22 octobre.

Ce que fixe l'arrêté

Le plafond de 478 000 se compare aux niveaux d'exploitation d'avant la pandémie, soit environ 500 000 mouvements d'aéronefs. L'arrêté crée 148 points de mesure du bruit en journée, contre 35 dans le système précédent, et 59 points de contrôle réservés à la nuit.

Si les niveaux sonores des aéronefs dépassent les limites légales à ces points, l'Inspection de l'environnement humain et des transports peut infliger des sanctions administratives et des restrictions de vols.

La répartition préférentielle des pistes oriente les arrivées et les départs au-dessus de terrains moins densément peuplés, et des redevances aéroportuaires différenciées pénalisent les appareils les plus bruyants. Un porte-parole du ministère des Transports et de l'aéroport affirme que l'arrêté établit « un équilibre essentiel entre la qualité de vie des riverains et le rôle économique de Schiphol comme carrefour international ».

Une contestation judiciaire en préparation

Six organisations environnementales et associations de riverains préparent un recours contre l'arrêté devant le Conseil d'État. On y trouve MOB, Greenpeace Nederland et Milieudefensie. Les associations de riverains S4R, SchipholWatch et Recht op Bescherming tegen Vliegtuighinder y participent aussi.

Leur principal grief porte sur le plafond de 478 000 lui-même. Ils contestent également les dispositions prévoyant un retour progressif à 500 000 vols par an.

« Avec cet arrêté, la ministre privilégie une fois de plus les intérêts du secteur aérien », déclare Johan Vollenbroek, de MOB. Il chiffre à 1 500 000 le nombre de personnes vivant près de l'aéroport. Selon lui, la ministre a ignoré leur santé et leurs intérêts.

Le ministre Vincent Karremans, chargé des Infrastructures et de la Gestion de l'eau, rejette cette lecture. Il affirme que l'arrêté vise à donner aux riverains des règles claires, et cite des habitants qui acceptent l'existence de Schiphol mais réclament une régulation correcte.

Pourquoi le fret est touché en premier

Schiphol a traité 1,43 m de tonnes de fret en 2025, dont 15 348 vols de cargo purs, selon les chiffres de l'aéroport cités par The Loadstar. Les avions cargo en ont transporté 56 %. Les 44 % restants ont voyagé dans les soutes des avions de passagers.

L'aéroport a enregistré 477 552 mouvements d'aéronefs en 2025. Face à un plafond de 478 000, la marge est presque nulle.

The Loadstar rapporte que les restrictions nocturnes devraient frapper le fret le plus durement. Depuis le 1er novembre 2025, un aéronef dont la marge de bruit cumulée est inférieure à -13 EPNdB ne peut ni décoller ni atterrir à Schiphol entre 23 h et 7 h. L'ILT a sanctionné DHL, El Al et Turkish Airlines pour avoir enfreint cette règle malgré un avertissement préalable, en annonçant les amendes le 26 août. Chaque nouvelle infraction coûte 17 000 EUR, jusqu'à un maximum de 170 000 EUR.

Air Cargo News rapporte que la communauté du fret espère que les compagnies à bas coûts réduiront leurs vols après de « fortes hausses » des redevances aéroportuaires, et qu'un changement des règles d'attribution des créneaux profitera aux compagnies cargo.

La décision à laquelle cet arrêté répond

Le 11 mars, le Conseil d'État a annulé la modification de 2025 apportée par le gouvernement à l'arrêté sur le trafic aérien. Cette modification limitait les mouvements à 478 000 par an. La cour a jugé que la décision n'avait pas été préparée avec soin et ne reposait pas sur un raisonnement solide.

Elle a aussi rejeté la logique centrale du gouvernement.

Un plafond de mouvements ne pouvait pas être traité comme une limite de bruit, indique l'arrêt. Les différents types d'aéronefs produisent des niveaux de bruit différents.

La cour a également estimé que le Nouveau système de normes et d'application n'est pas juridiquement établi et ne peut servir de référence réglementaire. Ce cadre supposait jusqu'à 500 000 vols par an. L'arrêté de 2008 est resté en vigueur. Il encadre le bruit par des points de contrôle mais ne fixe aucune limite annuelle de vols. Le gouvernement a continué d'appliquer le plafond de 478 000 par des arrangements d'application provisoires pendant qu'il rédigeait un texte de remplacement.

La voie conditionnelle vers 500 000

Le nouvel arrêté fixe des objectifs progressifs : réduire la gêne sonore de 20 % le jour et de 15 % la nuit. Une croissance au-delà de 478 000 reste conditionnelle. Elle dépend de réductions de bruit mesurables, la moitié des gains acoustiques accumulés étant réservée de façon permanente aux riverains.

Une évaluation intérimaire du gouvernement publiée en août fait état d'une baisse de 17 % des riverains subissant un bruit d'avion sévère et d'un recul de 29,8 % de ceux qui souffrent de troubles du sommeil. Environ 40 % des aéronefs exploités à Schiphol appartiennent désormais aux générations les plus récentes et les plus silencieuses. Des redevances plus élevées pour les appareils bruyants ont contribué à accélérer la modernisation de la flotte.

Le chiffre de 500 000 n'est pas encore une limite d'exploitation autorisée.

Joery Strijtveen, responsable des partenariats aériens au sein de Royal Schiphol Group, a déclaré lors de Routes World 2026 à Francfort que l'atteinte des objectifs ouvre un potentiel de croissance du nombre de mouvements. Il a ajouté que l'aéroport peut mieux utiliser l'infrastructure existante en dehors du pic matinal saturé.