Komisja Europejska przyjęła pakiet rozszerzeniowy na 2026 rok i przedstawiła plany dla czterech kandydatów

Pakiet ocenia postępy krajów kandydujących w ciągu ostatniego roku i wyznacza priorytety reform. Plany obejmują cztery najbardziej zaawansowane kraje w negocjacjach: Czarnogórę, Albanię, Ukrainę i Mołdawię.

Jeśli chodzi o Ukrainę, Komisja podała, że Kijów otworzył cztery z sześciu klastrów negocjacyjnych i 24 z 33 rozdziałów, w tym cztery klastry w ciągu ostatniego roku. Kijów spełnia warunki otwarcia wszystkich pozostałych klastrów. Komisja wezwała Ukrainę, żeby skupiła się na przejściowych wskaźnikach w dziedzinie praworządności, funkcjonowaniu instytucji demokratycznych, reformie administracji publicznej i planie działań na rzecz mniejszości narodowych.

Komisja oceniła, że wyspecjalizowane instytucje antykorupcyjne nadal działają „ogólnie niezależnie i skutecznie”. Cel na koniec 2028 r. nazwała ambitnym i stwierdziła, że Ukraina musi przyspieszyć tempo reform, żeby go osiągnąć.

Plany wyznaczają kamienie milowe, nie daty akcesji

Plany mają charakter orientacyjny. Wyznaczają kamienie milowe na najbliższy rok i nie oznaczają gwarantowanych dat przystąpienia. Tempo akcesji zależy od reform w dziedzinie demokracji, praworządności i praw podstawowych oraz od decyzji politycznych w sprawach bezpieczeństwa, obrony i konwergencji gospodarczej, podała Komisja.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen powiedziała, że plany to „jasna ścieżka na najbliższy rok i mocny punkt odniesienia dla nadchodzących negocjacji”.

Czarnogóra na czele, Albania i Mołdawia wyznaczają cele

Czarnogóra jest najbliżej zakończenia rozmów: tymczasowo zamknęła 21 rozdziałów negocjacyjnych. Jeśli państwa członkowskie się zgodzą, do końca tego roku może tymczasowo zamknąć pozostałe rozdziały, podała Komisja. Prace nad traktatem akcesyjnym już trwają.

Albania otworzyła ostatni pozostały klaster i spełniła przejściowe wskaźniki w rozdziałach dotyczących praworządności, co otwiera drogę do tymczasowego zamknięcia czterech rozdziałów. Komisja podała, że Albania mogłaby zakończyć negocjacje do 2027 r., gdyby utrzymała tempo reform i prowadziła dialog polityczny obejmujący wszystkie strony.

Mołdawia otworzyła w ciągu ostatniego roku cztery klastry i spełniła warunki otwarcia wszystkich pozostałych, podała Komisja. Chce zakończyć rozmowy na początku 2028 r.

Pakiet nie odnotował też istotnych postępów w przypadku Serbii, stwierdził, że Macedonia Północna nie przyjęła jeszcze poprawek do konstytucji, i odnotował, że na integrację Bośni i Hercegowiny coraz większy wpływ mają podziały polityczne, a proces Kosowa utknął w obliczu kryzysu instytucjonalnego.

Co dalej

Rada UE rozpatrzy rekomendacje Komisji i zdecyduje o kolejnych krokach. Forum Rozszerzenia UE zbiera się w Brukseli 15-16 listopada.

Komisja zaproponowała też wspólne ramy stopniowej integracji w dziedzinie energii, transportu, cyfryzacji i obrony jeszcze przed członkostwem. Powiązane dialogi mają się rozpocząć w ciągu najbliższych sześciu miesięcy.