Le Japon envisage un plan de défense de 70 000 000 000 000 à 80 000 milliards de yens sur cinq ans

La fourchette en discussion

Les dépenses de renforcement militaire pour les cinq ans à partir d'avril 2027 seraient fixées entre 70 000 000 000 000 et 80 000 000 000 000 de yens, soit 457 000 000 000 à 508 000 000 000 de dollars, selon la proposition rapportée par deux personnes proches du dossier à Reuters. C'est près du double des quelque 43 000 000 000 000 de yens alloués dans le plan quinquennal actuel, entamé en 2023.

Le chiffre peut encore évoluer, le gouvernement préparant le budget pour la fin de l'année et révisant ses trois documents de sécurité. Le ministère de la Défense n'a pas souhaité commenter. L'une des sources estime que le montant final pourrait se situer entre le milieu et la fin de la fourchette des 70 000 000 000 000 de yens, et doute qu'il suffise au vu de l'environnement sécuritaire en Asie de l'Est. Le total reste débattu entre le gouvernement et ses partenaires de coalition.

Nikkei a rapporté le 24 octobre que le nouveau plan devrait atteindre au total 60 000 000 000 000 à 80 000 000 000 000 de yens, une fourchette plus large qui englobe les 70 000 000 000 000 à 80 000 000 000 000 de yens décrits par les deux sources.

Washington veut 3,5 %, Tokyo ne signe pas

Le Japon ne devrait pas inscrire d'objectif de défense à 3,5 % du PIB dans ses documents de sécurité nationale, dont la révision est prévue cette année, a rapporté l'Asahi Shimbun le 16 octobre, citant des sources gouvernementales.

Atteindre 3,5 % exigerait environ 20 000 000 000 000 de yens par an et rendrait les hausses d'impôts inévitables, selon le journal. Des responsables américains ont fait pression en coulisses et qualifié les 3,5 % de "norme mondiale". Tokyo envisage plutôt une catégorie provisoirement appelée "dépenses globales liées à la sécurité", qui couvrirait des budgets hors du ministère de la Défense contribuant à la sécurité nationale, comme la sécurité économique, l'intelligence artificielle et les programmes spatiaux, rapporte l'Asahi.

Les documents actuels, rédigés en 2022, fixaient un objectif de 2 % du PIB en 2027, un niveau que l'administration Takaichi a atteint deux ans plus tôt avec environ 11 000 000 000 000 de yens de dépenses de défense et connexes dans les budgets de 2025.

Ce que l'argent achète, et ce qu'il n'achète pas

Les nouvelles dépenses devraient financer des achats, dont un grand nombre de drones, selon l'une des sources. La même personne indique que la faiblesse du yen a fait grimper le coût d'acquisition du matériel de défense à l'étranger.

Les coûts fixes sont la contrainte. Les paiements au titre des contrats d'armement passés et les dépenses de personnel absorberont environ 30 000 000 000 000 de yens sur les cinq ans à partir de 2027, rapporte le Tokyo Shimbun. Le programme actuel, formulé fin 2022, a porté les dépenses prévues de 27 500 000 000 000 de yens initiaux et les a concentrées sur les missiles à longue portée pour la capacité de contre-attaque, les munitions et les pièces détachées.

Par ailleurs, le ministère de la Défense prévoit de demander un montant record de 8 900 000 000 000 de yens dans son projet de budget 2027, contre 8 850 000 000 000 de yens cette année, rapporte le Japan Times le 20 août. La demande devrait encore gonfler dans le projet de fin d'année, car elle inclut des mesures dont le coût n'est pas encore chiffré.

La facture tombe sur une année budgétaire serrée

Les administrations publiques ont déposé 143 100 000 000 000 de yens de demandes budgétaires, a annoncé le ministère des Finances le 4 septembre.

Le ministère a relevé son taux d'intérêt présumé de 3,0 % à 3,8 % après que le rendement de l'obligation à dix ans a atteint 3 % pour la première fois depuis 1996, portant les demandes de service de la dette à un record de 36 640 000 000 000 de yens, soit 5 360 000 000 000 de yens de plus que l'année budgétaire en cours.

Takaichi a déclaré au Yomiuri qu'elle visait à maintenir l'émission de nouvelles obligations autour de 40 000 000 000 000 de yens. Le gouvernement prévoit aussi de réduire temporairement la taxe sur la consommation des produits alimentaires à partir de l'an prochain et n'a pas expliqué comment il financerait à la fois les hausses de défense et les baisses d'impôts, rapporte Nikkei.

La suite

Les trois documents de sécurité seront révisés cette année : la Stratégie de sécurité nationale, la Stratégie nationale de défense et le Programme de renforcement de la défense.

Le gouvernement et les partis au pouvoir intensifieront les discussions vers la fin de l'année sur le montant et les sources de financement.