Japonia rozważa pięcioletni plan obronny o wartości od 70 do 80 bln jenów

Zakres, o którym mowa

Wydatki na rozbudowę obronności w pięciu latach od kwietnia 2027 r. miałyby wynieść od 70 do 80 bln jenów, czyli od 457 mld dol. do 508 mld dol. Tak wynika z propozycji, o której Reutersowi powiedziały dwie osoby zaznajomione ze sprawą. To blisko dwa razy więcej niż około 43 bln jenów przewidzianych w obecnym planie pięcioletnim, który zaczął się w roku obrachunkowym 2023.

Kwota może się jeszcze zmienić, bo rząd przygotowuje budżet na koniec roku i nowelizuje trzy dokumenty o bezpieczeństwie. Ministerstwo Obrony odmówiło komentarza. Jedna z osób powiedziała, że ostateczna liczba może wypaść w górnej połowie przedziału 70 bln jenów, i wątpi, czy to wystarczy wobec sytuacji bezpieczeństwa w Azji Wschodniej. Suma wciąż jest przedmiotem sporów między rządem a partnerami koalicyjnymi.

Nikkei podał 24 października, że nowy plan ma opiewać na 60 do 80 bln jenów, czyli na szerszy przedział obejmujący kwotę od 70 do 80 bln jenów, o której mówiły dwa źródła.

Waszyngton chce 3,5%, Tokio się nie zgadza

Japonia prawdopodobnie nie wpisze do dokumentów o bezpieczeństwie narodowym, których nowelizacja przypada w tym roku, celu wydatków obronnych na poziomie 3,5% PKB. Asahi Shimbun podał 16 października, powołując się na źródła rządowe.

Osiągnięcie 3,5% wymagałoby około 20 bln jenów rocznie i nie dałoby się uniknąć podwyżek podatków, napisała gazeta. Amerykańscy urzędnicy naciskali za kulisami i nazwali 3,5% „globalnym standardem”. Tokio rozważa natomiast kategorię roboczo nazwaną „całościowymi wydatkami związanymi z bezpieczeństwem”, która objęłaby budżety poza Ministerstwem Obrony wnoszące wkład w bezpieczeństwo narodowe, na przykład bezpieczeństwo gospodarcze, sztuczną inteligencję i programy kosmiczne, podało Asahi.

Obecne dokumenty, przyjęte w 2022 r., wyznaczają cel 2% PKB w roku obrachunkowym 2027. Rząd Takaichi osiągnął ten poziom dwa lata wcześniej, wydając około 11 bln jenów na obronność i wydatki pokrewne w budżetach na rok obrachunkowy 2025.

Co kupują te pieniądze, a czego nie

Nowe wydatki mają sfinansować zakupy, w tym dużą liczbę dronów, powiedziała jedna z osób. Ta sama osoba dodała, że słabszy jen podniósł koszt kupowania sprzętu obronnego za granicą.

Ograniczeniem są koszty stałe. Płatności z wcześniejszych kontraktów zbrojeniowych i koszty osobowe pochłoną około 30 bln jenów z pięciu lat od roku obrachunkowego 2027, podał Tokyo Shimbun. Obecny program, sformułowany pod koniec 2022 r., podniósł planowane wydatki z początkowych 27,5 bln jenów i położył nacisk na rakiety dalekiego zasięgu do uderzeń odwetowych, amunicję i części zamienne.

Odrębnie Ministerstwo Obrony zamierza wystąpić o rekordowe 8,9 bln jenów w budżecie na rok obrachunkowy 2027, wobec 8,85 bln jenów w tym roku obrachunkowym, podał Japan Times 20 sierpnia. Wniosek prawdopodobnie jeszcze wzrośnie w projekcie na koniec roku, bo obejmuje działania, których kosztów jeszcze nie podano.

Rachunek trafia na trudny rok budżetowy

Agencje rządowe złożyły wnioski budżetowe na 143,1 bln jenów, poinformowało 4 września Ministerstwo Finansów.

Ministerstwo podniosło zakładaną stopę procentową do 3,8% z 3,0%, po tym, jak rentowność obligacji dziesięcioletnich sięgnęła 3% po raz pierwszy od 1996 r. Wnioski na obsługę długu wzrosły przez to do rekordowych 36,64 bln jenów, o 5,36 bln jenów więcej niż w obecnym roku obrachunkowym.

Takaichi powiedziała gazecie Yomiuri, że chce utrzymać emisję nowych obligacji w okolicach 40 bln jenów. Rząd planuje też od przyszłego roku czasowo obniżyć podatek od konsumpcji na żywność i nie przedstawił, skąd weźmie pieniądze jednocześnie na wzrost wydatków obronnych i na obniżki podatków, podał Nikkei.

Co dalej

Nowelizacja trzech dokumentów o bezpieczeństwie przypada w tym roku: Strategii Bezpieczeństwa Narodowego, Narodowej Strategii Obrony i Programu Rozbudowy Obronności.

Rząd i partie rządzące zintensyfikują rozmowy pod koniec roku, zarówno o kwocie, jak i o źródłach finansowania.