Japan erwägt Fünfjahres-Verteidigungsplan von 70 bis 80 Billionen Yen

Die zur Debatte stehende Größenordnung

Für die fünf Jahre ab April 2027 soll der Verteidigungsaufbau nach dem Vorschlag 70.000.000.000.000 bis 80.000.000.000.000 Yen umfassen, umgerechnet 457.000.000.000 bis 508.000.000.000 US-Dollar. Das berichteten zwei mit der Sache vertraute Personen der Nachrichtenagentur Reuters. Damit wäre es fast das Doppelte der rund 43.000.000.000.000 Yen, die im laufenden Fünfjahresplan veranschlagt sind, der im Fiskaljahr 2023 begann.

Die Summe kann sich noch ändern, weil die Regierung den Haushalt zum Jahresende aufstellt und ihre drei Sicherheitsdokumente überarbeitet. Das Verteidigungsministerium wollte sich nicht äußern. Eine der Personen sagte, die endgültige Zahl könne im Bereich der mittleren bis oberen 70.000.000.000.000 Yen liegen. Sie stellte zugleich infrage, ob das angesichts der Sicherheitslage in Ostasien ausreicht. Über die Gesamtsumme wird weiter zwischen Regierung und Koalitionspartnern verhandelt.

Nikkei berichtete am 24. Oktober, der neue Plan werde voraussichtlich 60.000.000.000.000 bis 80.000.000.000.000 Yen umfassen. Diese Spanne ist weiter gefasst und schließt die 70.000.000.000.000 bis 80.000.000.000.000 Yen ein, die die beiden Quellen nannten.

Washington will 3,5 Prozent, Tokio unterschreibt nicht

Japan wird einem Bericht der Asahi Shimbun vom 16. Oktober zufolge voraussichtlich kein Verteidigungsziel von 3,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts in die in diesem Jahr zur Überarbeitung anstehenden Sicherheitsdokumente schreiben. Die Zeitung berief sich auf Regierungskreise.

Für 3,5 Prozent wären nach dem Bericht etwa 20.000.000.000.000 Yen pro Jahr nötig, und Steuererhöhungen ließen sich dann nicht vermeiden. US-Vertreter haben hinter den Kulissen gedrängt und 3,5 Prozent als "globalen Standard" bezeichnet. Tokio prüft stattdessen eine vorläufig "umfassende sicherheitsbezogene Ausgaben" genannte Kategorie. Sie soll Haushalte außerhalb des Verteidigungsministeriums abdecken, die zur nationalen Sicherheit beitragen, etwa Wirtschaftssicherheit, künstliche Intelligenz und Raumfahrtprogramme, wie die Asahi berichtete.

Die aktuellen Dokumente von 2022 sehen für das Fiskaljahr 2027 ein Ziel von 2 Prozent des Bruttoinlandsprodukts vor. Dieses Niveau erreichte die Regierung Takaichi zwei Jahre früher mit etwa 11.000.000.000.000 Yen für Verteidigung und verwandte Ausgaben in den Haushalten des Fiskaljahrs 2025.

Was das Geld kauft und was nicht

Mit den neuen Ausgaben sollen nach Angaben einer der Personen unter anderem große Stückzahlen von Drohnen finanziert werden. Dieselbe Person sagte, der schwache Yen habe die Beschaffung von Verteidigungsausrüstung im Ausland verteuert.

Die Fixkosten sind die Bremse. Zahlungen aus früheren Waffenverträgen und Personalkosten binden in den fünf Jahren ab dem Fiskaljahr 2027 etwa 30.000.000.000.000 Yen, wie die Tokyo Shimbun berichtete. Das laufende Programm von Ende 2022 hob die geplanten Ausgaben von ursprünglich 27.500.000.000.000 Yen an und konzentrierte sich auf Langstreckenraketen für die Gegenschlagsfähigkeit, Munition und Ersatzteile.

Unabhängig davon will das Verteidigungsministerium für das Fiskaljahr 2027 nach einem Bericht der Japan Times vom 20. August die Rekordsumme von 8.900.000.000.000 Yen beantragen, nach 8.850.000.000.000 Yen im laufenden Fiskaljahr. Der Antrag dürfte im Entwurf zum Jahresende noch wachsen, weil er Maßnahmen enthält, deren Kosten noch nicht beziffert sind.

Die Rechnung fällt in ein enges Haushaltsjahr

Die Regierungsstellen haben Haushaltsanträge von 143.100.000.000.000 Yen eingereicht, wie das Finanzministerium am 4. September mitteilte.

Das Ministerium setzte seinen angenommenen Zinssatz von 3,0 auf 3,8 Prozent herauf, nachdem die Rendite zehnjähriger Staatsanleihen erstmals seit 1996 die Marke von 3 Prozent erreicht hatte. Dadurch stiegen die Anträge für den Schuldendienst auf den Rekordwert von 36.640.000.000.000 Yen, 5.360.000.000.000 Yen mehr als im laufenden Fiskaljahr.

Takaichi sagte der Zeitung Yomiuri, sie wolle die Neuverschuldung bei etwa 40.000.000.000.000 Yen halten. Die Regierung plant zudem, die Verbrauchsteuer auf Lebensmittel ab dem kommenden Jahr vorübergehend zu senken. Wie sie Verteidigungsausgaben und Steuersenkungen gemeinsam finanzieren will, hat sie nach einem Bericht von Nikkei noch nicht dargelegt.

Wie es weitergeht

Die drei Sicherheitsdokumente werden in diesem Jahr überarbeitet: die Nationale Sicherheitsstrategie, die Nationale Verteidigungsstrategie und das Programm zum Verteidigungsaufbau.

Regierung und Regierungsparteien wollen ihre Gespräche über die Höhe und die Finanzierungsquellen zum Jahresende intensivieren.