EU-Kommission nennt 2028 als Beitrittsjahr für Montenegro

Kommission setzt Ziel für 2028

Das Erweiterungspaket 2026, das dem Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des Europäischen Parlaments vorgelegt wurde, führt Montenegro als Spitzenreiter unter neun Kandidatenländern. Erweiterungskommissarin Marta Kos sagte, Montenegro sei auf Kurs für einen Beitritt im Jahr 2028. Die Verhandlungen könnten realistisch bis Ende dieses Jahres abgeschlossen werden, der Beitrittsvertrag werde voraussichtlich im Sommer 2027 unterzeichnet.

Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen sagte, die Fortschritte einiger Kandidaten erlaubten es der EU, das Versprechen der Erweiterung in die Tat umzusetzen. Erstmals enthält das Paket indikative Fahrpläne für die vier Spitzenreiter: Montenegro, Albanien, Moldau und die Ukraine.

Die Kommission bescheinigt Montenegro in ihrer Bewertung echte Fortschritte bei Rechtsstaatlichkeit und Korruptionsbekämpfung. Kos sagte, das Land befinde sich auf den letzten 100 Metern des Verfahrens. Seit Kroatien im Jahr 2013 ist kein Land mehr dem Bündnis beigetreten.

21 von 33 Kapiteln geschlossen

Nach Angaben der Kommission hat Montenegro 21 seiner 33 Verhandlungskapitel vorläufig geschlossen, zwölf sind noch offen. Das Land müsse noch Reformen umsetzen, vor allem bei den Grundrechten und den Finanzdienstleistungen.

Montenegro beantragte den Beitritt im Jahr 2008 und eröffnete die förmlichen Verhandlungen 2012. Zu den schwierigsten verbleibenden Bereichen gehören die Kapitel 23 und 24, die Justiz, Grundrechte, Rechtspflege und Sicherheit betreffen.

Ratifizierung und die Bedingungen Kroatiens

Der Beitrittsvertrag braucht die Zustimmung des Europäischen Parlaments und die Ratifizierung durch alle 27 Mitgliedstaaten. Jeder einzelne könnte das Verfahren stoppen. Der irische Ratsvorsitz teilte mit, die Mitgliedstaaten hätten vereinbart, das Kapitel über den freien Warenverkehr zu schließen. Formell besiegelt werden soll das auf einer Regierungskonferenz am 6. November in Brüssel, danach bleiben 11 Kapitel offen.

Kroatien hat acht Bedingungen an die Hauptstädte der EU verschickt, mehrere davon betreffen Kriegsverbrechen und Eigentumsstreitigkeiten aus den 1990er Jahren. Seit Dezember 2024 blockiert Kroatien das Kapitel über Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik. Der kroatische öffentlich-rechtliche Sender HRT berichtete, im Oktober habe Kroatien durchgesetzt, dass Fristen für das Schließen von Montenegros Kapiteln aus den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates gestrichen wurden.

Kosten und öffentliche Unterstützung

Im Juni schlug die Kommission ein siebenjähriges Finanzpaket für Montenegro vor, ein Land mit etwa 620.000 Einwohnern. Brussels Signal berichtete, das Paket sei rund 3,2 Milliarden Euro schwer. Nach Angaben der Kommission kostet es die bestehenden Mitglieder kaum mehr als einen Kaffee pro Bürger. Eine vom polnischen Zentrum für Oststudien zitierte Umfrage ergab im September 2025 eine Zustimmung von 71 Prozent, sieben Punkte weniger als ein Jahr zuvor.