Ustawa o opłacie turystycznej pozwoli angielskim burmistrzom pobierać opłatę za noclegi bez górnego limitu

Co zakłada ustawa

Goście hoteli, pensjonatów i domów wakacyjnych w Anglii mogliby od początku 2028 r. dopłacać procentowy dodatek do rachunku. Za rozliczenie i wpłatę opłaty odpowiadają obiekty noclegowe, podał rząd. UKHospitality twierdzi, że pieniądze nie są prawnie zarezerwowane na turystykę.

Plany opłaty pojawiły się po raz pierwszy za rządu Starmera, a budżet na 2025 r. potwierdził, że regionalni burmistrzowie w Anglii dostaną to uprawnienie. Premier Andy Burnham powiedział we wrześniu, że przyzna burmistrzom prawo doliczania opłat gościom nocującym.

Opłatę nalicza się jako procent kosztu noclegu, a nie jako stałą kwotę. Zdaniem ministrów chroni to tańsze pobyty. Dotyczy pierwszych 28 kolejnych dni pobytu.

Jak opłata miałaby startować

Zanim opłata wejdzie w życie, władza musi opublikować projekt planu. Musi w nim podać proponowaną stawkę, próg, zwolnienia i sposób wydania pieniędzy. Plan ma też zawierać ocenę wpływu na lokalną gospodarkę, firmy i gości. Potem władza konsultuje się z mieszkańcami i przedsiębiorcami, zanim podejmie ostateczną decyzję. Każda władza, która wprowadzi opłatę, musi publikować roczny raport. Raport obejmuje zebrane kwoty i plany wydatków na przyszłość.

Zwolnienia krajowe obejmują akademiki, domy opieki, domy dziecka, internaty szkolne, zakwaterowanie tymczasowe, schroniska i azyle. Gospodarze wynajmujący okazjonalnie płacą tylko wtedy, gdy zarabiają powyżej ustalonej kwoty. Uprawnienie może objąć 20 władz strategicznych w Anglii, z których 14 ma bezpośrednio wybieranego burmistrza. W strategicznych władzach bez burmistrza opłata wymagałaby jednomyślnego poparcia.

Rachunek dla branży hotelarskiej

Prezes UKHospitality Allen Simpson nazwał te przepisy „naprawdę szokującymi”.

Oxford Economics modelował 5-procentową opłatę na zlecenie UKHospitality. Oszacował, że kosztowałaby ona 33 000 miejsc pracy, zwiększyła podatki płacone przez turystów o 1,6 mld funtów i obniżyła wpływy do skarbu państwa o prawie £700m. Do 2030 r. prognozował spadek PKB o 2,2 mld funtów, cięcie wydatków turystycznych o 1,8 mld funtów, stratę £101m bezpośrednich inwestycji firm hotelarskich i turystycznych oraz 11,9 mln mniej noclegów.

UKHospitality przekonuje też, że 20-procentowa stawka VAT w Wielkiej Brytanii jest już trzecią najwyższą w Europie. Opłata doszłaby do istniejącego rachunku. Prezes Butlin's Jon Hendry Pickup powiedział, że brak wiążącego limitu krajowego grozi nierównym traktowaniem rodzin pracujących, które spędzają wakacje w Wielkiej Brytanii.

Rząd twierdzi, że opłata zbliża Anglię do rozwiązań w Niemczech, Włoszech, Stanach Zjednoczonych, Holandii i Kanadzie. Minister mieszkalnictwa Angela Rayner powiedziała: „Każdy funt zebrany z tych opłat zostanie w danym regionie. Czy to na lepszy transport, prężne centra miast, czy więcej atrakcji, które ściągają gości z powrotem”.

Sondaż, który stoi za sporem

Stack Datra Strategy przepytała 10 005 dorosłych z całej Wielkiej Brytanii na zlecenie UKHospitality, we współpracy z Butlin's, Haven i Hilton. 56% sprzeciwiło się proponowanemu podatkowi wakacyjnemu, a 24% go poparło. Co piąty ankietowany powiedział, że każdy wzrost kosztu wyjazdu powstrzyma go przed rezerwacją wakacji w Anglii.

Modelowanie MRP powiązane z sondażem wykazało większość przeciwników w 574 z 632 okręgów Wielkiej Brytanii. Wyborcy prawie 10 razy częściej karaliby posła popierającego podatek, niż takiego posła wspierali. UKHospitality twierdzi, że może to zagrozić większości rządu w 200 okręgach.

Istniejące opłaty i co dalej

Manchester wprowadził opłatę 1 funta za pokój za noc w kwietniu 2023 r. W pierwszym roku zebrał około £2.8m.

Edynburg wprowadził latem tego roku 5-procentową opłatę za nocleg za pierwsze pięć nocy pobytu.

Burmistrz Yorku i North Yorkshire David Skaith powiedział, że opłata mogłaby przynieść do £26m. To porównanie z £2.8m zebranymi przez Manchester w pierwszym roku. Nazwał ją przełomem dla hrabstwa. Miasto może nie wydać wszystkich pieniędzy zebranych w Yorku. Skaith mówił, że trafiłyby do szerszej puli dla regionu.

Ustawa musi jeszcze przejść przez parlament, zanim jakakolwiek władza wprowadzi opłatę.