Komisja Europejska przyjęła pakiet rozszerzeniowy z warunkowymi celami dla Ukrainy na 2027 r.

Komisja wyznacza warunkowy punkt odniesienia na 2027 r.

Pakiet rozszerzeniowy Komisji Europejskiej, przyjęty 4 listopada 2026 r., mówi, że Ukraina otworzyła cztery z sześciu klastrów negocjacyjnych i 24 z 33 rozdziałów, ale nie zamknęła żadnego. Negocjacje z Ukrainą i Mołdawią rozpoczęły się w czerwcu 2024 r. Oba kraje zakończyły screening.

Opublikowana wraz z pakietem mapa drogowa wyraźnie zakłada, że Ukraina zdoła spełnić śródokresowe kryteria praworządności w pierwszej połowie 2027 r. Zdaniem Komisji dopiero potem Ukraina może zamknąć co najmniej 7 z 33 rozdziałów. Komisja może korygować mapy drogowe w zależności od postępów i będzie je regularnie aktualizować, podała Komisja.

Marta Kos, komisarz ds. rozszerzenia, nie chciała przewidywać, kiedy negocjacje się zakończą. Tempo ma zależeć od reform na Ukrainie i od tego, jak szybko państwa członkowskie uzgodnią decyzje w sprawie każdego rozdziału.

„Bardzo chciałabym podać datę, ale nie mogę. To byłoby nieodpowiedzialne”, powiedziała Kos w wywiadzie dla Radia Swoboda, Głosu Ameryki i Ukrinform.

Jak mówiła, to nie tylko praca techniczna, za którą odpowiada. Proces obejmuje też sprawy wewnątrz państw członkowskich i bez ich zgody na każdym etapie nie posunie się do przodu. Komisja nazwała cel Ukrainy, czyli zakończenie negocjacji do końca 2028 r., ambitnym. Stwierdziła, że ważne jest, by Kijów dalej przyspieszał reformy, aby osiągnąć ten cel.

POLITICO podało, że mapa drogowa wyznacza ograniczone cele na 2027 r. i nie zawiera żadnej deklaracji co do daty członkostwa.

Kijów chce pierwszych zamknięć w 2027 r.

Premier Serhij Korecki powiedział, że Ukraina chce stworzyć warunki do wstępnego zamknięcia 7 rozdziałów w pierwszej połowie 2027 r., podczas prezydencji Litwy w Radzie UE. Jako priorytety wymienił reformę sądownictwa, walkę z korupcją i reformę administracji publicznej. Kijów liczy na otwarcie dwóch nowych klastrów negocjacyjnych do końca 2026 r.

Zastępca szefa kancelarii prezydenta Ihor Żowkwa powiedział, że Ukraina ma nadzieję otworzyć pozostałe dwa klastry do końca 2026 r. i zacząć zamykać rozdziały w pierwszej połowie 2027 r. Większość rozdziałów miałaby zostać zamknięta do końca tego roku. Jego zdaniem raportów nie należy czytać jako wyścigu z Mołdawią, bo oba kraje pójdą dalej ręka w rękę.

Rząd powołał wspólną grupę roboczą z Komisją Europejską, aby przyspieszyć prace nad klastrem „Podstawy”, powiedział Korecki.

Reformy warunkują zamykanie rozdziałów

W swoim oświadczeniu Komisja napisała, że Ukraina spełniła warunki otwarcia wszystkich pozostałych klastrów. W oświadczeniu stwierdzono, że wyspecjalizowane instytucje antykorupcyjne nadal działają na ogół niezależnie i skutecznie. Uwaga powinna się teraz skupić na spełnieniu śródokresowych kryteriów praworządności, wdrażaniu map drogowych dotyczących praworządności, funkcjonowania instytucji demokratycznych i reformy administracji publicznej oraz planu działań na rzecz mniejszości narodowych.

POLITICO powołało się na dokument, do którego dotarło. Bruksela wzywa w nim Kijów do „pilnego i znaczącego przyspieszenia tempa reform w obszarze praworządności”. Spełnienie najważniejszych wymogów w tej dziedzinie w pierwszej połowie 2027 r. jest warunkiem wstępnego zamknięcia negocjacji w poszczególnych obszarach polityki, czytamy w mapie drogowej.

Kos powiedziała, że ta droga wymaga zaangażowania Rady Najwyższej i społeczeństwa obywatelskiego. Ukraina przygotowuje się do raportu z oceny śródokresowej, powiedział Żowkwa. Bez spełnienia śródokresowych kryteriów praworządności Ukraina nie może zacząć zamykać rozdziałów negocjacyjnych.